為（wéi）進一步規（guī）範餐飲環（huán）節食品經營許可及小餐飲店、食品攤販登記管理工作，根據餐飲服務相關法律法規規定，結合我省實際，浙江省食品藥品（pǐn）監督管理局起草了《浙江省食品藥品監督管理局關於餐飲環節食品經營許可及登記管理有關問題的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

如有修改意見，請在2017年6月12日前以電子郵件形式反饋至電子郵箱：cycj2014@126.com。

附件：   浙江省食品藥品（pǐn）監督管理局關於餐飲環節食品（pǐn）經營許可（kě）及（jí）登記管理有關問題的指導意見（jiàn）（征求意見（jiàn）稿）

浙江省食品藥品監督管理局

2017年6月6日

浙江（jiāng）省食品藥品監督管理局關於（yú）餐飲環節食品經營許可及（jí）登記（jì）管理有關問題（tí）的指導意見（征求意見稿）

各市市場監督管理局（食（shí）品藥品（pǐn）監督管理局）：

為進一步規（guī）範餐飲環節食品經營許可及小餐飲店、食品攤販登記管理（lǐ）工作，根據餐飲服務相關法律法規（guī）規（guī）定，結合我（wǒ）省實際，明確以下指導意見。

一、小餐飲店和食品攤（tān）販禁止目錄中自製生鮮乳飲品、自製乳製品的認定

1、小餐飲店禁止目錄中自（zì）製生鮮乳飲品是指餐飲單位自己加工製作，以生（shēng）鮮乳為原料，經殺菌、發酵（jiào）等工藝製作的巴式殺菌乳（rǔ）、發酵乳，是食（shí）品經營項目中的一個種類。而鮮奶（nǎi）吧是一種經營場所，不（bú）是經營（yíng）項目，不在（zài）小餐飲店禁（jìn）止目錄範圍。如一鳴真鮮奶吧等單位拆封銷售預包裝（zhuāng）巴式殺菌乳、發酵（jiào）乳，以及部分餐飲單位以預包裝純奶為原料（liào）經發酵工藝製作的發酵乳不屬（shǔ）於自製生鮮乳（rǔ）飲品（pǐn），不在小餐飲店的禁止目錄範圍內。

2、自製乳製品比自製生鮮乳飲品的範圍更廣義（yì）。食品攤（tān）販禁止目錄（lù）自製乳製品是指食品攤販自己（jǐ）加工製作，以為牛羊奶等為主要原料，經（jīng）加工製成的各種食品。

二、餐飲單位拆封銷售（shòu）預包裝食品的認定

餐飲單位采購大包裝預包裝食品，在門店拆封銷售的經（jīng）營行為，應按照預包裝食品銷售進行許（xǔ）可，並在經營項目中增加預包裝食品（pǐn）銷售項目。同時，應加強事中事後監管，要求餐飲單位在預包（bāo）裝食品（pǐn）拆封後盡快銷售完，同時做好（hǎo）標識標簽管理，在拆封（fēng）存放的容器或設（shè）備上標注拆封時間、限期使用（yòng）時間，原包裝上標注的品名、生產企業名稱、生產日期、保質期等信息。

三、燕窩專賣（mài）店（diàn）現場製（zhì）售燕窩燉品（pǐn）的認定

燕窩專賣店現場製售燕窩（wō）燉品成品的行為按自製飲品製售（普通類）許（xǔ）可（kě）或登（dēng）記。

四、網吧、KTV、足浴店等從事部分食品經營活動的公共場所食品經營場所（suǒ）使用麵積認定

1、網（wǎng）吧、KTV、足浴店等公共場所不是單純的食品經營場所，是從事部分食品經營活動的公共（gòng）場所。判斷該場所是（shì）否符（fú）合小餐（cān）飲店具（jù）體認定（dìng）條（tiáo）件，應（yīng）根據場所內用於食品經營的場所（包括食品粗（cū）加工、切配、烹飪和備餐場所，專間，食品庫房，餐用具清洗（xǐ）消毒和（hé）保潔場所，預包裝食（shí）品銷售場（chǎng）所）使（shǐ）用麵積（jī）是否（fǒu）不超過50平方米（mǐ）判斷。符（fú）合小餐飲店具體認定條件的發登記證，其他的發食品經營許可證。

2、已取消衛生許可證的飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所已歸食品藥品監管部門統一管理，是單純的食品經（jīng）營場所，其所有經營場所應視為食品（pǐn）經（jīng）營場所。

五、連鎖企業適用小（xiǎo）餐飲店（diàn）登記管理認定

小餐飲店，是指有固定經營場所，使用麵積小，經營規模小，經營條件簡單，從事餐飲（yǐn）服務的經營者。經營者包括個體工商戶和企業。對於經營場所使用麵積不超過50平方（fāng）米的餐飲服務（wù）經者，不管是企（qǐ）業還是個體工商（shāng）戶（hù），都應按小（xiǎo）餐飲店進行（háng）登（dēng）記管理。

六、已取得《食品經營許可證》小餐飲店的法律適用

符合小餐飲（yǐn）店具體認定條件的，不管是否已取得《食品經營許可證（zhèng）》，都適用《浙江（jiāng）省（shěng）食品（pǐn）小作坊（fāng）小餐飲店小食雜（zá）店（diàn）和食品攤（tān）販管理規定》。

七（qī）、小餐飲店登記管理退出（chū）機製

1、由於小餐飲店登記管理不是許（xǔ）可，所以登記證不設有效（xiào）期，但登記的前提是取得營業執照等主體資格。營業執照（zhào）等主體資格（gé）被吊銷或者注銷後，登記（jì）證（zhèng）自動無效。省局將進（jìn）一完善“三小一攤”登記（jì）管理係統（tǒng），小餐飲店停業關閉但營業（yè）執（zhí）照等主體資格未被吊銷或者注銷的，在係統中標注為“經營異常”；小餐飲店停業（yè）關閉且（qiě）營業執照等主體資格已被吊（diào）銷或者注銷（xiāo）的單位，在係（xì）統中標注為“失效”。

2、小餐飲店需要（yào）變更登記信息的，應重新辦理登記，登記機關應收回原登記證，並將係統中的原（yuán）登記信息標注為“失效”。

3、小餐（cān）飲店申請人在申請登記（jì）證時提供的資料虛假（jiǎ）失實經核實不符（fú）合小餐飲店認定條件，或其生（shēng）產經營規模等發（fā）生變化不再符合小（xiǎo）餐飲店具體認定條件的，登記機關應收回已發放的（de）登記證，並將係統（tǒng）中原登記信息標注為“失效”。同時，按照《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記（jì）管理辦法》第十四條進行查（chá）處。

4、根據《浙江（jiāng）省食（shí）品小作坊（fāng）小餐飲店小食雜店和（hé）食品攤販管理規定》第二十四條規定（dìng），小（xiǎo）餐飲店在一年內累計兩次受到責令停產停業處罰的（de），其業主及其他直接責任人（rén）員三年內不（bú）得從事食品生產經營活（huó）動。

八、小餐飲店具體認定條件的判斷

1、小餐飲店登記證發放按照申請人申報（bào）材料辦理。申請人申（shēn）報小餐飲店登記證，經形式審查符合要求的（de），登記機關應發放小餐飲店登記證，同時要求申請人簽訂承諾書，對申（shēn）報材料的真實性負責。

2、判斷餐飲單位是否符合小餐飲店的（de）具體認定條件主要根據餐飲單位自己提供的證明材料來（lái）確（què）定。必要時，監管人員可通過現場丈量（liàng）的方式確定小餐飲店（diàn）實際（jì）經營使用麵積（jī）。按（àn）照小餐飲店管理的單位（wèi）食堂，監管（guǎn）人員可根據就餐記（jì）錄（lù）、采購驗收記錄和職工檔案等綜合判斷實際（jì）就餐人數。

九（jiǔ）、小餐飲店、食品攤販（fàn）登記（jì）後的監督管理

1、實行登記管理的小餐飲店的（de）監督管理，不按照實行（háng）許可管理的相關（guān）規（guī）定執行。各地應（yīng）結合本行政區域內餐飲食品安全監管人員配備、監管能力以（yǐ）及餐（cān）飲食品安全風險情（qíng）況，製定小餐飲店具體監督管理實施辦法。

2、食品藥品監督管理部門應當（dāng）自小餐飲店和食品攤販登記之日起（qǐ）一個月內，對其生產經營情況至少檢查一次，並（bìng）製作（zuò）檢查記錄（格式（shì）參考附件2、3）。

附件：1、浙江（jiāng）省小餐飲店日（rì）常監督檢查表

2、浙江省食品（pǐn）攤販日常監督檢查表

本文關鍵詞：關於公開（kāi）征求《浙（zhè）江省（shěng）食品藥品監督（dū）管理局（jú） 餐飲環節 食品經（jīng）營 登記（jì）管理