趙雲柱代表：

您提出的關於幫助農墾係統困難職工解困脫困（kùn）的建議收悉。經商交通運輸部、水利部、中國人民銀行，現答（dá）複如下。

一、關於創新農墾農業經營管理體製

2015年11月27日，中共中央、國務院印發（fā）《關於進一步推進農墾改革發展的意見》（以下簡稱《意見（jiàn）》），對創新農墾農業經營管理體（tǐ）製提出（chū）了明確要求。目前，各地正按（àn）照《意（yì）見》要求積極推（tuī）進農墾農業經營管理體製改革（gé）。2016年，我部（bù）將改革完善（shàn）職工承包租賃經營管理製度、積極發展多種形式的適度規模經營作為深化（huà）農墾改革專項試點任務（wù），選擇在部分墾區開展試點。下一步（bù），我部將適時對試（shì）點經驗進（jìn）行總結推廣，推（tuī）動各墾區構建權利（lì）義務關係清晰（xī）的國有土地經營製度，強化國有農場在基礎（chǔ）設施建設、作物（wù）和產業布局、生產要素投入、農產品銷售等方麵的經營和管理職能，發（fā）揮家庭農場的生產效率優（yōu）勢（shì），推動家（jiā）庭農場與國有農場形（xíng）成更（gèng）為合理、更為緊密的利益聯結機製，實（shí）現（xiàn）企業效益與職工收入雙提升。

二、關於（yú）加大基（jī）礎設施投入和扶（fú）持職工發展

一直以來，我部、交通運輸部和水利部等部門積極支持墾區基礎設施建（jiàn）設（shè）和民生改善。“十二（èr）五”期間，安排專項資金，支持農場開展基礎設施建設，推（tuī）動了農場農（nóng）業產業結構調整、改善了職工生產生（shēng）活條件。2016年，中（zhōng）國人民銀行會同財政部、人力資源和社會保障部出台（tái）了《關於實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》（銀發〔2016〕202號），將包括農墾係統就業困難人員在內的城鎮登記失業人員、就（jiù）業困難人員（含殘疾人）等納入創業擔保貸款政（zhèng）策覆蓋範圍。下（xià）一步，我部、交通運輸部、水利部將對符（fú）合條件的社會公益性基礎設施和天然橡膠基（jī）地（dì）建設項目、危（wēi）房（fáng）改造項（xiàng）目、墾區道（dào）路、水利建設項目繼續給予支持，建議及時與雲南省農墾局（jú）等（děng）相關部門銜接、進行申報。同時，建議雲南省文山州農墾管理部門（mén）加強與雲南省（shěng）和文山州相關部門（mén）的溝通協調，積極支持省州（zhōu）支持，加（jiā）快（kuài）墾（kěn）區水利基礎設（shè）施建（jiàn）設。

三（sān）、關於創新土（tǔ）地管理方式

《意（yì）見》提出，用3年左右時間，基本完成農墾國有土地使用權確權（quán）登記發證任務。推進農墾土地資源資產化和（hé）資本化，創新農墾土地資產配置方式（shì），有序開展農墾國有農用地使用（yòng）權抵押、擔保試點。2016年，國土資源部、財政部（bù）、農業（yè）部聯合印發了《關（guān）於加快（kuài）推進農墾國有土地使用權確權登（dēng）記發證工作的通知》（國土資發〔2016〕156號），就確權發證工作作出（chū）具體部署。2017年，中央財政安排了專項補助支持農墾國有（yǒu）土地使用權確權（quán）工作。下一步，我部將聯合（hé）國土資源部、財政部加強對農墾國有土地確權登記發證工作的督促指導，推動包括雲南（nán）墾區（qū）在（zài）內的各墾（kěn）區加快推進土地國有土地使用權確權登記發證，推進土地資產化資本化，增強企業融資能力和整體實（shí）力，促進企業做強做優做大。

感謝您對遇（yù）難農墾改革發展工作的關注，希望今後繼續（xù）對我部工作給予支持（chí）。

聯係單（dān）位及電話：農業部農墾局  010-59192667

農（nóng）業部

2017年7月13日

本文關鍵詞：農業（yè）部十（shí）二屆 全國人大（dà）第五次會議