徐國權委（wěi）員（yuán）：

您提出的關於（yú）我國（guó）養殖業抗生素濫用情況及對策的（de）提案收悉。經商商務部、食品藥品監管總局，現（xiàn）答複如下。

我國是養殖業大國，也是獸用抗菌藥生產和使用大（dà）國。生產實踐表明，獸用抗菌（jun1）藥是養殖過程中不可或缺的投入（rù）品，歐美等發達國家和地區也普遍使用，其使用量與養殖量有較明顯相關性。隻要合理規範地使用獸用（yòng）抗菌藥，畜（chù）禽產品中就不會（huì）出現獸藥殘留（liú）超標問題。但（dàn）是，當前獸用抗菌藥市場秩序不（bú）夠規範、飼料生產和養殖環節（jiē）用藥不盡合理（lǐ）、執行休藥期規定（dìng）不夠嚴、安全用藥意識不夠強等問題突出，獸藥殘留監控和動物源細菌耐（nài）藥性防控體係（xì）還比較薄弱，養殖（zhí）環節獸藥殘（cán）留超標（biāo）風險和細菌耐藥風險形勢依然嚴峻（jun4）。對此，農業部等部門高度重視，嚴格落實“四個（gè）最嚴”監管，堅持“產出來、管出來”兩手抓、兩手硬，多措並（bìng）舉，努力保障人民群眾（zhòng）“舌尖上的（de）安全（quán）”。

一（yī）、關於獸用抗菌藥物質量監管工作（zuò）

我部高度重（chóng）視獸用抗菌藥質量管（guǎn）理工作，不斷創新和完善管（guǎn）理製度，嚴把獸用抗菌（jun1）藥研發、生產（chǎn）和經營質量關。研發環節（jiē），推（tuī）動實施獸藥非臨床研（yán）究質量管理規範（獸藥GLP）和獸藥（yào）臨床試（shì）驗質量管（guǎn）理規範（獸（shòu）藥GCP）,規範研（yán）發活動，確保數據真實。新獸藥審批工作嚴格遵循“四不批一鼓勵”原則，即人用重要抗菌藥物轉獸用、長期添（tiān）加用於促生（shēng）長作用、易蓄積殘留（liú）超標、易產生交叉耐藥的抗菌藥物不予批準，鼓勵研製新型動物專用抗菌藥物。生產經營環（huán）節，強製實施（shī）獸藥生（shēng）產質量管理規（guī）範（獸藥GMP）和獸藥經營質量管理規範（獸藥GSP），規範獸藥生產經營活（huó）動，保（bǎo）證上市獸藥產品質量。監督環節，實（shí）施獸藥質量監督檢驗、批簽發、飛行檢查、駐廠（chǎng）監督、檢（jiǎn）打聯（lián）動和從（cóng）重處罰（fá）獸（shòu）藥違法行為等監管措施，檢（jiǎn）驗檢測工作的預警和（hé）技術支撐作用進一步增強，獸（shòu）藥質量穩步提高。2016年，我部共組織開展12次（cì）假獸藥（yào）查處（chù）活動，要求各地對54家假冒企業，1259批次不確認產品進行查處；發布全國獸藥（yào）質量監督抽檢通報4期，抽檢獸藥產品14521批，合格率96.5%，其中獸用抗生素5062批，合格率97.6%。建（jiàn）立假劣獸藥查處情（qíng）況通報製度，通報（bào）了2015年全國獸藥違法10大典型案例和2016年各地假劣獸藥查（chá）處情況；分兩批注銷了（le）32家獸藥生產企業的870個（gè）獸藥產品批準文號。下一步，我部將繼續突出嚴管，持續開展獸用抗菌藥綜合治理五年行動，嚴厲打擊獸（shòu）藥違法行為。

二、關於加強宣傳教育和技術（shù）培訓（xùn）工作

我部製（zhì）定印發的（de）《全國遏製動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》明確（què）要求，實施“宣（xuān）教行動”，加強（qiáng）從業人員培訓和公眾宣傳教育，將獸用抗菌（jun1）藥物使用規範納入新型職業農民培育項目課程體係。鼓勵有條件的大中專（zhuān）院校開設抗菌藥物合理使用相關課程。組織編印了（le）《獸藥（yào）安全用藥知識500問》《獸用抗菌藥安全使（shǐ）用知識問（wèn）答》《獸藥追溯知（zhī）識問答》《獸藥真偽識別和安全使用手冊》等科普材料。各地獸醫部門充分利用廣播、電視等傳（chuán）統媒體和互（hù）聯網、微博、微信等新媒體，宣傳普及獸藥識（shí）假辨假常識、規範合理用藥（yào）等相關政策（cè）法規和專業知識，提高養殖者法律意識（shí）、責（zé）任意識、質量意識，提高安全用藥水平。據統計，2017年上半年各級獸醫部門共印發宣傳（chuán）材料256.27萬份，通過媒體宣傳16121次，開展（zhǎn）專項宣傳活動1106次，培訓2902次，培訓人員10萬人次。此外，落實農業部2017年為農民辦實事（shì），組織開展了（le）“放心（xīn）獸藥進村 科學知識入戶”獸藥安全使（shǐ）用宣傳活動，聯（lián）合地方獸醫部門、行業組（zǔ）織，分別在山東濰坊、河北灤平（píng）舉行宣傳培訓活（huó）動，取得良好效果。下一步，91视频网站入口將充分吸收您的建（jiàn）議，督促指導地方各級（jí）獸醫部門，對養殖者、獸醫從業人員（yuán）加強獸藥管理法律法規、基礎（chǔ）知識、動物疾病防治技術等培訓工（gōng）作，切實提高安全用藥水（shuǐ）平，推動獸（shòu）用（yòng）抗菌藥物減量（liàng）化使用。

三、關於（yú）轉變生產經（jīng）營方式推進健康養殖工作

近些年，我部不斷加（jiā）強疫病防控和用藥管理，大力推進畜禽標準化、規模化養殖，切實改善飼養環境，提高飼（sì）養管理水平。在政策支持方麵，2017年起，中央財政農業生產發展資金采（cǎi）取“大專項+任務清單（dān）”方式切塊下達，由地方在自主選擇扶持的主導產業和支持（chí）的關鍵環節。各地可在政策框架內根（gēn）據實際支持標準化規模養（yǎng）殖發展。在示範帶動方麵，2010年起，農業部組織開展畜禽養殖（zhí）標準化示範創建活動，以“畜禽良種化、養殖設施化、防（fáng）疫製度化、糞汙無害化”為主要內容，在全國範圍內遴選一批示範場，以點帶麵提升畜（chù）禽養殖標準化水平。截止2016年底，全國（guó）累計創建畜禽養殖標準化示範場4179家。在技術引導方麵，支持先進養殖工藝、技（jì）術和裝備研發，製修訂相（xiàng）關標準，集成推廣標準化養殖（zhí）技術模式。開發安全、高效、環保新型飼料（liào）產品，引（yǐn）導礦物（wù）元素類飼（sì）料添加劑減量（liàng）使用。在疫（yì）病防控方麵，全麵實施（shī）免疫為主的綜合防控措施，切實提高（gāo）養殖環節（jiē）生物安全防護水平，有效降低畜禽的發病率（lǜ）和死亡率。下一步，我部將持續開展養殖標準化示範創建活動，2017年計劃新創建500家（jiā）。同時，加強動物疫病防控工作，實施動物疫病淨化計劃，有計劃地控製、淨（jìng）化嚴重危害（hài）養殖業生產和（hé）人民群眾健康安（ān）全的動物疫病。

四、關於深化（huà）動物產品質量安全追（zhuī）溯體係建設（shè）工作

2015年底（dǐ），國務院辦公廳印發《關於加快推進重要產品（pǐn）追溯體係建設的意見》（國辦發[2015]95號），對食品、食用農產品、農業生產資料等7類重（chóng）要產品追溯體係建（jiàn）設做出統（tǒng）一（yī）部署。2017年初，農業部、商務部等7部門聯合印發（fā）《關於重要產品信息（xī）化追溯體係建設的指導意見》，對（duì）食用農產（chǎn）品追溯體（tǐ）係建設（shè）提（tí）出了具體要（yào）求，確保農產品全鏈條（tiáo）可追溯。農業部以推進國家（jiā）追溯平台建設為切入點（diǎn），加快構建統一權（quán）威（wēi）、職責明確、協調聯動（dòng）、運轉高效的農產品質量安全追溯體（tǐ）係。印發《農業部關於加快推進農產品質量安全追溯（sù）體係建設（shè）的意見》，指（zhǐ）導（dǎo）全國農產品質量安全追溯體係建設統一有序開展。開展國（guó）外發達國家的（de）法規製度（dù）研究，印發試運行地（dì）區（qū）試行的（de）農產品質量安全（quán）追溯管理辦法（fǎ），研（yán）究編製農產品質量安全追溯管理主體注冊、標（biāo）識（shí）使用等配（pèi）套（tào）製度標準，明確追溯要求（qiú），健全管理規則，其中4項標準（zhǔn）已列入2017年行業標準製修訂計（jì）劃。經過係統原型設計、概要設計和詳細（xì）設計，國家農產品質量安全追溯管理信息（xī）平（píng）台已於6月底（dǐ）建成並（bìng）啟動試運行，指揮調度中心同（tóng）期建成。印發（fā）《關於開展（zhǎn）國家農產品質量安全（quán）追溯管理信息平台試（shì）運行工作的通知》，用10個月的時間在山東、廣東、四川三（sān）個省（shěng）開展平台（tái）試運行工作。下一步（bù），91视频网站入口將積極采取有力措施，全麵推進農產品質量安（ān）全追（zhuī）溯體係建（jiàn）設深入開展。進（jìn）一步開展追溯試點工作，健全完善（shàn）農（nóng）產品質量（liàng）安全（quán）追溯管理辦（bàn）法和配套（tào）製度標準，推動追溯平台互聯互通，加快推進《農產品質量安全法》修（xiū）訂步伐，推動（dòng）農產品質量安全追溯管理法治化，加強（qiáng）部門（mén）協調配合，完善追溯管理與市場準入的銜接機製，構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體係。

五、關於實施執業獸醫製度與獸用處方藥製度工作（zuò）

農業部自2009年以來，以組織開（kāi）展執業獸醫資格（gé）考試為抓手，加快推進執業獸醫製（zhì）度建設，形成了（le）比較健全的管（guǎn）理製度和工作機製。目前全國共有9.1萬人取得（dé）執業獸醫資格（gé），其中執（zhí）業獸醫師6.4萬人，執業助理獸醫師2.7萬人。2013年製定出台了《獸用處方藥和（hé）非處方藥管理辦法》，陸續發布了《獸用處方藥（yào）品種目（mù）錄（第一批、第二批）》《鄉村獸醫基本用（yòng）藥目錄》。在（zài）全國範圍內建立獸用處方藥管理製度和獸藥不良反應報（bào）告製度，從源（yuán）頭把好獸藥安全使用關。2016年發布實施《獸醫處方格式及應（yīng）用（yòng）規（guī）範》，為加強獸藥（yào）監督管理，促進獸醫臨床合理（lǐ）用藥，保障動物產品安全提（tí）供了有效的法律保障。下一步，91视频网站入口將重點（diǎn）推進養殖環節獸醫社會化服務體係建設，推動實施獸用處方藥、休藥期、不良反（fǎn）應報告（gào）等獸藥安全（quán）使用製度。製定發布《獸用抗菌藥臨床使用指南》，進一步規範獸醫臨床使用行為。推動開展獸用抗菌藥使用減量（liàng）化示範創建，推動（dòng）中獸藥等（děng）安全、高效（xiào）產品替代抗菌藥使用，形成一套可複製（zhì）、可推廣的規範用（yòng）藥模式，切實提高養殖環節（jiē）安全用藥能力和水平。

感謝您（nín）對獸醫（yī）工（gōng）作和動物產品質量安全工（gōng）作的關心，希望今（jīn）後繼續（xù）對農（nóng）業部（bù）工作給予支持。

農業部（bù）

2017年（nián）9月15日

聯係單位及電話：農業（yè）部獸（shòu）醫局 010-59193263

附件：

農辦案（àn）〔2017〕113號（hào）.CEB

本文關鍵（jiàn）詞：全國（guó）政協 十二屆 第（dì）五次（cì） 會議