各（gè）省、自治區、直轄（xiá）市漁業主管廳（局），新疆（jiāng）生產建設兵團水產局：

為推動《漁業船員管理辦法》順利實施，保障水上交通（tōng）安全和漁業生產作業安全（quán），促進漁業經濟健康發展，現就進一步加（jiā）強和規範漁業船（chuán）員管理有關事項通知如（rú）下。

一、充分認識漁業船員管理工作（zuò）的重要性

漁業是高風險行業，《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》明確將漁業生產列入高危行業領域強製實施安全生產責任保險（xiǎn）範疇。漁業船員的生產技術與安全意識是影響水上交通安全和漁業（yè）生產安（ān）全的關鍵因素。據國際海事組織統計，船舶事故的發生，80%是人為因素造成，特別是碰撞事故的（de）人（rén）為因素更高達95%。加強漁業船員管理，事關漁業船舶水上交通安全（quán），事關船員生命財產安全，是漁業安全管理的基礎和源頭，對於保障漁業（yè）安全生（shēng）產具有十分重要的（de）意義和作用。漁業船員（yuán）管理（lǐ）專（zhuān）業（yè）要求高，涉及層麵廣，各級漁業行政主管部（bù）門（mén）要進一步提高認識，切實（shí）增強管理能力和管理水平，為平（píng）安漁業建設、構建和諧（xié）漁區創造良好環境。

二、切實貫徹落實《漁業船（chuán）員管理辦法》

《漁業船員管理辦法》（農業部令2014年（nián）第4號，以下簡稱“《辦法》”）是現階段針對漁業船員管理的綜合性指導文件，整合了原有的一係列規章和規範性文件，大比例減少了海洋職務船員崗位和等級，增加（jiā）了考試評估體係中實操內容，更（gèng）加切合實際和基層管理現狀。《辦法》自2015年1月1日正式實施以來（lái），各（gè）地（dì）組織宣傳學（xué）習，認真貫（guàn）徹落（luò）實，並相繼結合本轄區實際情況製定（dìng）實施細則。但仍然存在各地進展不一（yī）致的情況，個別內陸地區推進（jìn）實施《辦法》進展緩慢。根據工作（zuò）部署，2019年底前應完（wán）成全部舊版漁業船員證書的換發。新（xīn）舊證書銜接的5年過（guò）渡期已經過半，各地要摸清底數，合理規劃，倒排工期，確保（bǎo）按期完成換證工作（zuò），避免出現船（chuán）員證書失效、安全生產追責的被動局麵。

三（sān）、提高（gāo）漁業船員考（kǎo）試的標（biāo）準化水平

根（gēn）據漁業船員管理需要，我部開發了（le）漁業船員（yuán）管（guǎn）理係統軟件，配合《辦法》生效同步運行，建立全國統一的漁業船員數（shù）據庫（kù），充分利用大數據、雲計（jì）算等現代技術，提升漁業船員管理現（xiàn）代化水平。針對實際船員管理工作中普遍存在的考（kǎo）試手段落後、考核標（biāo）準不統一（yī）、檔案管理基礎薄（báo）弱等問題，係統二期開發了在線無紙化考試、漁船進出（chū）港報告係統及移動終端操作平台等功能（néng）。目前（qián）船員（yuán）考（kǎo）試子係統已（yǐ）上線運（yùn）行（háng），考試題庫計劃於2017年底完成，屆時（shí）將可（kě）實現係統自動組卷和船（chuán）員在線考試功能。各地要充分利用現有係統資源，並積（jī）極創造條件，提高漁業船員（yuán）考試工作管理水平。

四、加強（qiáng）漁業船員培訓的規範化建（jiàn）設

各地要根據《辦法》要求和本轄區實際情況，加強基層基（jī）礎條件建設，采取有效措施幫助和推動建立健全漁業船員培訓機構（gòu），加強培訓機構管理，積極推動（dòng）漁業船員（yuán）培訓工作。針對當前各地麵臨的漁業船員培訓質量參差不齊、培訓教材針對性（xìng）不強、重理論輕實踐等問題，今年我部組織編製了《全（quán）國漁業船員培訓統編（biān）教材》係列叢書、實操教學音像教材及配套的練習題庫，為（wéi）船員（yuán）培訓工作提供指導。各地漁港監督部門要加強對船員培訓機構的監督檢查，嚴格按（àn）照考試大綱和學（xué）時要求開展培訓，確保培訓質量和效果。

農業部辦公廳

2017年11月6日

本文關鍵詞：農業部 辦公廳 加強（qiáng） 漁（yú）業船員 管理工作