為規範網絡訂餐行（háng）為，促（cù）進行業發展，保障公眾網（wǎng）絡訂餐消費安（ān）全，根據《中華人民共和國食品安（ān）全法》、《網絡食品安全違法行為查（chá）處辦法》《食品經營許可（kě）管理辦（bàn）法》等法律、法規，省食品藥（yào）品（pǐn）監（jiān）督管理局（jú）起草了《甘肅省網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》。現向（xiàng）社會公開（kāi）征求意見，請於11月13日之前，通過郵件或傳真形式將意見反饋我局。

聯（lián）係人：苟變麗

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甘肅省（shěng）食（shí）品藥品監督管理局

2017年11月7日

甘肅省網絡餐飲服務（wù）監督管理辦法（fǎ）（征求意見稿）

第一章　總　則

第一條為（wéi）規範本省網絡餐（cān）飲（yǐn）服（fú）務行為（wéi），加強對（duì）其監督管理，保障公眾飲食安全，根據《中華人民共和（hé）國食品安全法（fǎ）》（以下簡稱《食品安全法》）、國（guó）家食品藥品監（jiān）督（dū）管理總局《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品生產經（jīng）營日常監（jiān）督檢（jiǎn）查管理辦法》等法（fǎ）律、法規及有關規定，結合本省實際，製定本辦法。

第二條 在本（běn）省範（fàn）圍內（nèi）從事網絡餐飲服務活動及其監督管理，應當（dāng）遵（zūn）守《食品（pǐn）安全法》等法律、法規、規章以及本辦法的（de）規定。

第（dì）三（sān）條 本辦法（fǎ）所稱網絡（luò）餐飲服（fú）務，是（shì）指餐飲服務提供者通過互聯網接受訂購需求後製作並配（pèi）送膳食的食品經營活動，以（yǐ）及（jí）網絡食品（pǐn）交易第三方平台提供者（以下簡（jiǎn）稱第三方平台）為餐飲服務交易雙方提供網絡交易平台服務的活動。

本辦法所稱（chēng）的網（wǎng）絡餐飲服務提供者，是指自行在互（hù）聯網（含移動互聯網、移動客戶端）設立訂餐網站或（huò）者在第三方平台上開設網上店鋪從事餐飲服務活動的食品經營者。

第四條省食品藥品（pǐn）監督管理局負責製定本省網絡（luò）餐飲服務監督管理的相關製度，並負責監督、指導本省網絡餐飲服務食品安全監督管理工（gōng）作。

縣級以上食品藥品監（jiān）督管理部門負責（zé）本行政區（qū）域及管轄範圍（wéi）內網（wǎng）絡餐（cān）飲服務食品安全監督管理（lǐ）工作。

第五條 網絡餐（cān）飲服務提供者和第三方平台應當依（yī）照法律、法規、規章、食品安全標準和（hé）本辦法的規定從事網絡（luò）餐飲服務，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

鼓勵網絡餐飲服務提供（gòng）者和（hé）第三方平台引入社會第三方（fāng）機構，協助其建立健（jiàn）全食品安全管理製度和網絡餐飲（yǐn）服務食品安全（quán）質量管理體係，開（kāi）展相關食品安全管理工作。

第六（liù）條（tiáo）相關行業協會應當加（jiā）強行業自律，引導和督促網絡餐（cān）飲服務提（tí）供者以及第三方平台依法從事網絡餐（cān）飲服務，保障消費者合法權益。

第七條（tiáo） 第三方平台提（tí）供（gòng）者應（yīng）當建立因食品安全問題引發的糾紛解決製（zhì）度，在其網站顯著位置公布本網站投（tóu）訴電話、郵箱等（děng）消費（fèi）投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。

消費者通過（guò）第三方平台訂餐，因所購（gòu）食品不符合食品安全標（biāo）準使其合法權益受到損害、消費者向第三方平台提出賠償要求的，鼓勵第（dì）三方平台提供者提供先行賠償服務。第三方平台（tái）提供者賠（péi）償之後，有權向實際責任方提出追償（cháng）。第三方平台提供（gòng）者作出更有利於消費者的承諾的，應當履行其承（chéng）諾。

經營者與消費者之間存在消費（fèi）爭議不能協商解決時，消費者應當向消（xiāo）費（fèi）者權益保護組織提出。

第八條 任（rèn）何組織和個人可通過食品藥品監（jiān）督管理（lǐ）部門“12331”電（diàn）話舉報網絡餐飲服務的（de）食（shí）品安全違法行為，食品藥品監督管理部門應當按照規定的時限和程序開展調查處理。

第二章 網絡（luò）餐飲（yǐn）服務提供者

第九條網絡餐飲服務經營者應（yīng）當依法取得食品經營許可證。

網絡餐飲服（fú）務提供者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食（shí）品（pǐn）經營許可一致，不得超（chāo）許可項（xiàng）目、期限經營，不得在許可地址之外的地方加（jiā）工製作（zuò）食品。

第十條網絡餐飲服務提供者（zhě）應當在其網站首頁或者經營（yíng）活動主頁麵醒目位置公示（shì）營業執照、食品經營（yíng）許可證、經營地址和餐飲服務食品安全監督量化分級管（guǎn）理信息。公示的信息應當真實準確，畫麵清晰，容易辨識。

上款規定（dìng）公示的信息發生變化的，餐飲服務經營者（zhě）應當及時在相關信息的公示網頁更新。

第十一條網絡餐飲服務（wù）提供者應當按照按照《食品安全法》、《食品經營許可（kě）管理（lǐ）辦法（fǎ）》、《餐飲服務（wù）食品安全操作規（guī）範》等法律（lǜ）、法規（guī）、規章和標準的條件和要求製作食品。

第十二條網絡餐飲服務提供（gòng）者應當按照有關規範要（yào）求將其食品加工製作關鍵過程展示給消費者，鼓勵第三方平台對網絡餐飲服務提供者加工經營過程進行（háng）網上實時播（bō）出，保障消費者對食（shí）品加工安全的知情權和監督權，接受消（xiāo）費者監督。

倡（chàng）導網絡餐飲（yǐn）服（fú）務提供（gòng）者公示食品原料及其來源等信息。

第十三條網絡餐飲服（fú）務提供者不得超限量、超範圍使用食品（pǐn）添加劑，且不得使用防腐劑、乳（rǔ）化劑、穩定劑（jì）等食品添（tiān）加劑。

第十四條 網絡餐飲服務（wù）提供者應（yīng）在其（qí）網站首頁或者經（jīng）營活動的主頁麵顯著位置標注外送範圍和預計（jì）送達時間，並按照標示的事項提供外送服務，保障食品（pǐn）在安（ān）全時限內送達。

未取得集體用餐配送單位資質的網絡（luò）餐飲服務提供（gòng）者不得將食品配（pèi）送至機關、企事業單位、學校（含托幼機構）、社（shè）會團體（tǐ）、民辦非企業單位等集中用餐單位。

第十五條網絡餐飲服務提供者應當在食品包裝或容器上標示（shì）食品加工製作時間、保質期或者食用時（shí）間提示、經營者名稱和聯係方式等信息，並提醒消費者盡快食用，避免（miǎn）長時間（jiān）存放。

加工製作時（shí）間以食品成最終狀（zhuàng）態為準。

第十六條網絡餐飲服務提（tí）供者自行送餐的，應當按照食品安全法律、法規、規章等相關規定，加強對送餐（cān）人員（yuán）的培訓（xùn）和管理，並按照以下要求從事送餐活動：

（一）應當按照《食品安全法》的規定建立並執行送餐人員健康管理製度，取得健康（kāng）證明。患有國務院（yuàn）衛生行政部門規定的有（yǒu）礙食品安全疾病的人員（yuán），依法不得（dé）從（cóng）事送餐活動（dòng）。

（二）用於盛放食（shí）品的容器應當符合食品（pǐn）安全標準（zhǔn）。送餐時應（yīng）當采取能夠防止灰塵、雨水等汙染的有效措施，確保送（sòng）餐過程食品不受汙染。使用的送餐（cān）箱或者送餐（cān）包應當定期清潔（jié）、消毒，更換。

（三）有特殊溫度控製要（yào）求的食品，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有（yǒu）害物（wù）品一同配送。不具備冷鏈配送條件（jiàn）的，不得配送冷食類（lèi）、生食類和冷加工糕點等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品製作烹飪時間和安全食用時限，並提醒消費者收到後盡快食用。

（五）送餐人（rén）員著裝應當幹淨整齊。

網（wǎng）絡餐飲服務提供者委托第三方平台或者第三方物流送（sòng）餐的，應當對其是否具備上款規定的條件進行核實；不應當委托（tuō）不符合上（shàng）款條件的第三方平台或者（zhě）第三方物流送餐。

第十七條（tiáo） 網絡餐飲服（fú）務提供者應當按照國家有關規定向消費者出具發票等銷售憑證；征得消費者同意（yì）的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可（kě）以作為處理消費投訴的依據。

第三（sān）章 網絡（luò）食品交易第三方平台

第十八條網絡餐飲服務第三方平台提供者應當（dāng）在通（tōng）信主管部門批準後30個工（gōng）作（zuò）日內（nèi），向所在（zài）地省級食品藥品監督管理部門（mén）備案（àn）。

備案內容包括域名、IP地址（zhǐ）、電信業務經營許可證、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

第十九條 第三方平台應當建立網絡餐飲服務提供者的入網標準，對入網餐飲服務提供者（zhě）進行入網審查、實（shí）名登記、平台內網絡餐飲服務提供者違（wéi）法行為報告（gào）和（hé）處理等食品安全管理製度，履行《食品安全法》規定的法（fǎ）律義務。

第二十條  第三方平（píng）台應當對申請加入平台的網絡餐飲（yǐn）服務提供者的食品經營許可資質進行審查。如有需要（yào），應到網絡餐飲服務提供者（zhě）所在地進行（háng）現場核實。

鼓勵第三方平台將平台內網絡餐飲服務提供者的（de）許可信息與政府監管部門的許可數據進行（háng）比對，提高資質審查的（de）精準性和有效性。

第二十一條 第三方平台（tái）應（yīng）當對網絡餐飲服務提供者進（jìn）行實名登記，記錄其社會信（xìn）用代碼、食品經營許可證（zhèng）件編（biān）號、許可證有效期、核準名（míng）稱、地址、經營項目、聯係人、聯係方式等信息。

上款規定的（de）信息發生（shēng）變化的，第三（sān）方平台（tái）應當在（zài）知曉後及時更（gèng）新。

第二十二條 第三方平台（tái）通過與平台（tái）內的網絡餐飲服務提供者簽訂入網協議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理（lǐ）責（zé）任、權利和義務。

第二（èr）十三條 第三方平台檢查發現平台內的（de）網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時製止並向所在地食品藥（yào）品監督管理局報（bào）告；發現網絡餐飲（yǐn）服務提供者存在無許可證經營、經營禁止生產經營食（shí）品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網（wǎng）絡交易平（píng）台服務（wù）。

第二十四條 鼓勵第三方平台（tái）通（tōng）過對平台內網絡餐飲服務提供者的上傳（chuán）信息、消費者點評等數（shù）據分析，獲得食品安全違法（fǎ）行為的（de）線索，並報告本市各級食品藥品監（jiān）督管理部門。

第二十五條 鼓勵第三（sān）方平台建立平台內網絡餐（cān）飲服（fú）務提供者食品安全信（xìn）用評價體（tǐ）係，並將其真實信用評價情況在網上公示。

第二十六條 第三方平台應當按照法（fǎ）律及相關規定，建立消（xiāo）費糾紛解決（jué）和消費者權益保障製度。鼓勵第三方平台建立消費預賠金製度，投保食品安全責任險。

第二十七條 鼓勵第三方平台對平台內的網絡餐飲服務提供（gòng）者開展食品安全法律法規宣傳和食品安全知（zhī）識培訓。

第二（èr）十八條 第三方平台自身從事餐飲服務活動的，應當遵守法律、法規（guī）、規章（zhāng）和本辦法第二章的（de）相關規定。

第三方（fāng）平台從事送餐活動的，應當符合法律、法規、規章和本辦法第十六條的規定。

第（dì）二十九（jiǔ）條 自建交易網站的食品生產經營者應當向其食品生產經營許可證發證部門申請備（bèi）案。

第四章（zhāng） 監督管（guǎn）理

第三十（shí）條 備案部門應當自完成備案後的（de）7個工作日內將備案信息在（zài）食品藥品監督管理（lǐ）部門網站公開。

第三十一條  縣級以上食品藥品監督管理部門在（zài）日常監督檢查中發（fā）現第三方平台、網絡餐飲服務提供者存在食品安全隱患，未及時采取有（yǒu）效措施消除的，可以對其法定代表人或主要負責人進行約談。

第三十二條 監督管理部門可以對日常監（jiān）督檢查對象（xiàng）和約談對象進行跟蹤複（fù）查。

第三（sān）十三條 第三方（fāng）平台、網絡餐飲服務提供者（zhě）以及物流服務提供者應當依法配合（hé）食（shí）品藥品監督管理部門的監督檢查。

第三十四條 食（shí）品藥（yào）品監督管理部門（mén）應（yīng）當加強對第（dì）三方平台、網絡餐飲服務（wù）提供者落實食品安全主體責（zé）任落實情況進行（háng）監測和檢（jiǎn）查（chá），發現違法行（háng）為的，依據《中華人民共和國食品（pǐn）安全（quán）法（fǎ）》、《網絡食品安全違法行為查處（chù）辦法》等法律（lǜ）、法規、規章進行查處。

第（dì）三十五條 食品藥品監督管（guǎn）理部門應當加（jiā）強（qiáng）與公（gōng）安（ān）機關、網絡信息主管部門、電信主管部門等合作，強化行政處罰與刑事司法的（de）有效銜接。

第三方平台（tái）發生的食品安全（quán）違法行為，依法應當由外省食品（pǐn）藥品監督管理部門管（guǎn）轄的，本省食品藥品監管部門應當及時向第三方（fāng）平台（tái）提供者所在地同級（jí）食品藥品監督管理部門通報。

第五（wǔ）章　附　則

第三十六條（tiáo） 以公眾號、團購等形式從事網絡餐飲服務活動的網絡餐飲服務提供者和食品經營第三方平（píng）台應當遵守本辦法。

第三十七條  本辦（bàn）法（fǎ）由甘肅省食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十八條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

本（běn）文關鍵詞：甘肅（sù）省（shěng）食品藥品監督管理局 網（wǎng）絡餐飲 服務監督