各省、自治區、直轄市及計劃單列市（shì）農業（農牧、農村經濟）、農機（jī）、畜牧、獸醫、農墾、農產品加工、漁業（水利）廳（局、委、辦），新疆生（shēng）產建設兵團農業局，部機關（guān）各有關司局、直屬（shǔ）各有關（guān）單位：

為（wéi）進一（yī）步加強和規範我部（bù）動物疫情（qíng）監測與防治經（jīng）費項目管理，提高（gāo）項目資金使（shǐ）用效益（yì），我部製定了《動物疫情監測與防治經費項目資金管理（lǐ）辦法》。現印發給（gěi）你們，請遵（zūn）照執行。

農業部

2017年11月16日（rì）

動物疫情監測與防治經費項目資金（jīn）管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規範動物疫情（qíng）監測與防治經費項目管（guǎn）理，提高（gāo）項目資金使用效益，根據《中央本級項目支出預算管理辦（bàn）法》《農業部部門預算項目管理辦法》及其他有關規定，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱動物疫（yì）情監測與防治經費項（xiàng）目，是（shì）指中央財政在農（nóng）業部部門預算中設（shè）立的（de），履（lǚ）行農業部職（zhí）責所必需的，用於動物疫病監測、流行病（bìng）學調查和預（yù）防、控製、撲滅、檢疫，獸用生物製品質量監管以及動物疫情處置和災後動物防疫，動物疫病防治管理等方麵（miàn）的項目支出。

本辦法所稱（chēng）動物均包括水生動物。

第三條  農（nóng）業部獸醫局、漁業漁政管（guǎn）理局等項目主管司局和有（yǒu）關部屬單位（wèi）是動（dòng）物疫情監測與（yǔ）防治經費項目的實施主體（tǐ），對項目資金的管理和使用承（chéng）擔主體責任，負（fù）責歸口（kǒu）管理和直（zhí）接承擔項目的組織實施和（hé）監督（dū）檢查。

農業部財務司是動物疫情監測與（yǔ）防治經費項目的監督主體，對項目資金的管理和使用承擔監督責任，負責項目資金的預算管理和監督檢查。

第二章  資金使用方（fāng）向和開支範（fàn）圍

第四條  動物疫情監測與防（fáng）治經費項目資金（jīn）主要用於：

（一）動物疫病監測和流行病學（xué）調查。包括（kuò）優先防治動物疫（yì）病和外（wài）來動（dòng）物疫病疫情監測和流（liú）行病學調（diào）查工作中樣品采集處理（lǐ）、檢測確診、人員防（fáng）護、工作人員勞務（wù），國際國內疫病疫情風（fēng）險評估、預測（cè）預警、會（huì）商研（yán）判、信息收集整理與分析發布，流行病學能力（lì）建設、現場實（shí）踐基地運行（háng）等（děng）有關工作；

（二）動物疫情處置（zhì）和重大自然災害後（hòu）動物防疫工作。包括動物的撲殺、挖掘、掩埋、焚燒、無害（hài）化處理以及封鎖、消毒、緊急免疫、應（yīng）急值守等（děng）工作所需（xū）的設備（bèi）、物資和勞務費用，以及租用土地附屬物補償等費用；

（三）動物疫病防治管理。包括動物疫病防治相關法律法規政策、標（biāo）準研究製定，獸醫體係運行效能管（guǎn）理，獸醫科技和（hé）實驗室管理，病原微生物菌（毒）種保藏，動物防疫知識宣傳；優先防治動物（wù）疫病、外來動物疫病、重點常見病等動物疫病區域化管理，動物標識和動物產品追溯管理，動物疫病防治效果（guǒ）檢（jiǎn）查；動物疫病防疫應（yīng）急演練、技能競賽；防治技術研究、試驗、示範、推廣，動物疫（yì）病防治專（zhuān）家委員會（huì）、動物（wù）衛生風險（xiǎn）評（píng）估專家（jiā）委員會管理，動物病原庫、血清庫運轉；主要動物疫病政（zhèng）策措施評估，動物疫病經濟損失評估；動物疫病防控用生（shēng）物製品檢驗檢測、安全評價、質（zhì）量監管（guǎn）等；

（四）其他涉及動物疫情監測與防治的有關工作（zuò）。

第五條  動物疫情監測（cè）與防治經費項目資金的開支範圍主要包括項（xiàng）目實施過程（chéng）中發生的水費、電費、郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、專用燃料（liào）費、租賃（lìn）費、差旅費、勞務費、谘詢費、手續費（fèi）、委托業務費、專用設備購（gòu）置費及其他與項目直接相關的支出。

第六條  動（dòng）物（wù）疫情監測與（yǔ）防治經費項（xiàng）目資金不得用於編（biān）製內人員的基本支出，不得用於基本（běn）建設（shè）支出，不得用於計提項（xiàng）目管理費及其（qí）他與項目無關的支出。

項目主管司局組織實施的動物疫情監測（cè）與防治（zhì）經費項目資金不得用於因公出國（境）費（fèi）用、公務接待費、公務（wù）用車購（gòu）置及運行（háng）費和會議費支出（chū）。

第七條  項目主管司局通（tōng）過（guò）政府購買服務方式支付給承擔單位的動物疫情監測與防治經費項目資金，其開（kāi）支範圍按照政府購（gòu）買服務有關規定執行。

第三章  項目組織實施（shī）和資金使用管理

第八條  動物疫情監測與防治經費項目建立任務與經費雙（shuāng）重審核機製，實行“綜合司局搭台、專業司局唱戲”的管理模（mó）式。

農業部獸醫局統一負責項目任務審核。任務設立依據應充分適（shì）當，法律法規有明確規（guī）定，黨中央國務院（yuàn）有明確要（yào）求，農業部黨組（zǔ）中心工作有迫切需要；監測數據應確保真實準（zhǔn）確（què），堅決防止弄虛作假和數據造假，提高數據質量；任務內容應堅持動態管理，根據中央重大決策部署和動物防疫工作形（xíng）勢變（biàn）化，及時調整完善動物疫情（qíng）監測和防治事（shì）項。在符合總體原則的前提下，重點審核（hé）任務安排是否合理、經費安排標準是否統一等內容。

農業部財務司統一負責項目經費審核，重點審核經費安排是否符合（hé）預算管理規定（dìng）、測算標準是否符合有關定額標準、開支（zhī）範圍是（shì）否符合有關財務製度等內容。

第九條  項目主管司局應當根據項目支出規（guī）劃（huá）和年度預算，製定動物疫情監測（cè）與防治經費項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年（nián）度實施方（fāng）案主要包括年（nián）度績效目標和績效指標、重點實施內容和區域、承擔單位（wèi）範圍、資金安排意見、監督管理措施等內容。

第十條  項（xiàng）目主（zhǔ）管（guǎn）司局應及時將動物疫情監（jiān）測與防治經費（fèi）項目年度實施方案報（bào）送農業（yè）部獸醫（yī）局和財務司進行審核。

第十一條  農業部獸醫局（jú）應會同財務司認真組織動物疫情監（jiān）測與防治經費項目審（shěn）核，並將審核意見及（jí）時反饋項（xiàng）目主管司局。

農業部獸醫局會同財務司反饋的動物疫情監測與防治經費（fèi）項目的審核意見，項目主管司局應嚴（yán）格執行（háng），不得自行調整。

第十二條  對動物疫情監測與防治經費項（xiàng）目中（zhōng）符合政府購買服務要求（qiú）的事項，項目主（zhǔ）管司局應交由具備承（chéng）接條件的主體辦理，積極（jí）推行政府（fǔ）購買服（fú）務（wù）。

不屬於政府購買服務（wù）範圍、需（xū）要由非預算單位配合完成的事項，應通過委托的（de）方（fāng）式（shì）確定承擔單位。對帶有定向委托性質的任務，應根據（jù）實際工作需（xū）要，選擇確定承擔單位（wèi），並履行單位領導班子集（jí）體研究等程序，減（jiǎn）少自由裁量空間。對（duì）不（bú）具有定向委托性質的任務，應完善（shàn）申報方式，引入競爭機製，科學擇（zé）優確定承擔單位。

第十三條  項目主管司局通（tōng）過政府購買服務或委（wěi）托方式確定（dìng）任務承（chéng）擔單位後，應（yīng）及時與（yǔ）承擔單位（wèi）簽訂政（zhèng）府購買服務合同或任務委托書，明確任務內容、實（shí）施方（fāng）案、經費預算（suàn）、資金結算、違約責任等內容（róng），並納入項（xiàng）目檔案管理（lǐ）。

第十四條  項目主管司局（jú）通過政府購（gòu）買服（fú）務方式支付給企業、事業單位、社（shè）會（huì）組織等（děng）單位的資金，應按規定取得發票。不屬於政府購買服務範圍、通過委（wěi）托方式支付給（gěi）行政單位、事業單位的資金，可以資金支付文（wén）件、銀行結算憑證等作（zuò）為報銷依據。

第十五條  項目主管司局和承擔（dān）單位應嚴格執行政府采購管理有關規定，屬於政府（fǔ）采購範圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規定執行。

第十六條（tiáo）  項目主管司局應加強項目實施情況的跟蹤（zōng）調度，按照政府購買服務（wù）合同或任務委托書的約定，按時驗收合同成果。對申報過程中弄虛作假以及（jí）不（bú）能（néng）按時提交成（chéng）果的任務承擔（dān）單位，建立黑名單製度。

第十七條  省（shěng）級農業主管部門應做好本行政區域內項目承（chéng）擔單（dān）位的（de）組織、指導、監督、檢查等工作，推進項目任務順利實施，切實提高資金使用效益（yì）。

第十八條  項目承擔單位應嚴格執行國家有（yǒu）關財（cái）經法規（guī）和財務製度，按照政（zhèng）府購買服務合（hé）同或任務委托書的約定實施（shī）項目（mù），對動物疫情（qíng）監測與防治經費項目資金實行明（míng）細核算，科學、合規、有（yǒu）效使用（yòng）項目資金。

第十九條  動物疫情監測與防治經費項目資金原則上應在當年內（nèi）使用完畢，確（què）有結轉（zhuǎn）結餘的，按照財政撥款結轉和結餘資（zī）金管理規定執行。

第四章  監督檢查和績效評價

第（dì）二十條  動物（wù）疫情監（jiān）測與防治經費項目資金的（de）管理和使用情況依法接受國家（jiā）財政、審計、紀檢監察等部（bù）門的監督檢查。項目承擔單位應積極配合並提供有關資料。

第二（èr）十（shí）一條  農業部財務司會（huì）同項（xiàng）目主管司（sī）局對（duì）動物疫情監（jiān）測與防治經費項目執行情況和資金使用情況進行（háng）監督檢查（chá）和專項審計，並將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。

第二十二條  動物疫情監測與防治經費（fèi）項目資金使用管理實行績效評價（jià）製度（dù），評價結果作為預算安（ān）排的重要依據。

第二十三條  項目主管部門或承擔（dān）單位滯（zhì）留截留、虛報冒領、擠占（zhàn）挪用動物疫情監測與防治經費項目資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人（rén）民共和國（guó）預算法（fǎ）》《財（cái）政違法行為（wéi）處罰處（chù）分條（tiáo）例》等（děng）有關規（guī）定（dìng）追（zhuī）究相（xiàng）應責任。

第二十四（sì）條  農業部相關（guān）部門及其相關工（gōng）作人員在動物疫情監測與防治經費項目資金管理中，存（cún）在違反規定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分（fèn）條例》等有（yǒu）關規定追究相（xiàng）應責任。

第五章（zhāng）  附  則

第二十五條  本（běn）辦法由農業部負責解釋。

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。《動（dòng）物疫情監測與防治經費管理暫行辦法》（農財發〔2011〕151號）同時廢止。

本文關鍵詞：農業（yè）部 動物疫情 防（fáng）治經費 項（xiàng）目資金 管理辦法