各省、自治（zhì）區、直轄市及計劃單列市農業(農（nóng）牧（mù）、農村經濟（jì）)、農機、畜牧（mù）、漁業（yè）廳(局、委、辦)，新疆生產建設兵團（tuán）農業局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

為（wéi）提高（gāo）全國（guó）基層農技推廣體係改革與建設補助項目（以下簡稱“補助項目”）實施效果（guǒ），農（nóng）業部將進一步加大績效考評管理力度，委托第三方對2017年補助項目開展全程績（jì）效考評。現將《2017年全國基層農技推廣體係改（gǎi）革與（yǔ）建設補助項目績效考評實施方案》印發給你們。請按照方案要求，認真做好有（yǒu）關工作。

聯（lián）係人：農（nóng）業（yè）部科技教育司技術推廣處李翀付（fù）長亮（liàng）

電話：010—5919226659192911

農業部辦公廳

2017年12月8日

2017年全國基層農技推廣體係改革（gé）與建設補助項目

績效考評實施方案

按照《農業部、財政部關於做好（hǎo）2017年農業生產發（fā）展（zhǎn）等項目實施工作的通知》（農財（cái）發〔2017〕11號）和《農業部辦公廳（tīng）關於做好2017年基層（céng）農技推廣體係改革與建設有關（guān）工作（zuò）的通知》（農（nóng）辦科〔2017〕28號）的有關要（yào）求，為做好2017年（nián）全國基層農技（jì）推廣體係改革與（yǔ）建設補助項目（mù）（以下簡稱“補助項目”）績效考評工作，特製定本方案。

一、總體思路

秉承科學公正的原則，堅持“評有所用”的價值導向，以實施（shī）實（shí）效特別是服（fú）務對象滿意度為主要（yào）評判依（yī）據，采用科學規（guī）範（fàn）的（de）評價方法（fǎ），客（kè）觀公正地對項目實施情況開展績效考評，為進一（yī）步規（guī）範項目管理、提高農技推（tuī）廣服（fú）務效能（néng）提（tí）供有力支撐。

二、基本原則

科學（xué）規範。績效考評工作嚴格（gé）執行國家有關規定，考評指標的選取、權係數（shù）確（què）定方法、指標權（quán）重的確立（lì）與計算必（bì）須有科學（xué）依據，在信息收集和抽查範圍方麵應科學、規範，評價報告（gào）中須作出全麵（miàn）、準確、科（kē）學的分析，確保評價結果可信。

客觀公正。考評辦法、考（kǎo）評指標、考評內容、考評（píng）依據、考評標準等（děng）全部公開，考評相關結果及時向被考評單位和社會公布，真正達到透明、客觀（guān）、公（gōng）正的要求。

突出重點（diǎn）。將基（jī）層農技推廣體係改革創新、示範服（fú）務載體（tǐ）運行、綠色高效技術推廣、高素質隊伍（wǔ）建設、服務對象滿（mǎn）意度等作為考評重點，推動資金使用與政策目標、管理目標和預期目標緊密銜接。

注重實效。完善獎懲約束激勵機製，將補助項目績效考評（píng）結果作為下一年（nián）度任務安（ān）排、經費測算的重要依據，激發各級（jí）農業部門、農技推（tuī）廣單位的工作積極性，促進項目規範（fàn）管理、體（tǐ）係（xì）高效運行。

三、工作目標

健全（quán）補助項目第三方全程績效考（kǎo）評（píng）機製，對補助項目實（shí）施情況給予客觀公（gōng）正的（de）評價，進一步提高補助項目實施成效和財政資金使用（yòng）效率；全（quán）麵掌握各地項目實施進展，在農（nóng）技推廣體製機（jī）製改革創新、農技推廣服務方式方法創（chuàng）新、農（nóng）技人員業務能力提（tí）升、農業主推技術遴選（xuǎn）推介等方麵發掘形成一批鮮活經（jīng）驗和（hé）有效模式。

四、考評組織實施

委托江蘇省農學會會同中國農（nóng）學（xué）會（huì）、農業部有關推廣機構等，對2017年補助項目實施情況開展績效考評。江蘇省農學會按照考評安排，及時組織開展（zhǎn）有（yǒu）關工作，按時提（tí）交考評結果，並對考評活動及（jí）結果負責。

五、考評對象

考評（píng）對象（xiàng）為承擔2017年補助項目的各省、自治區、直轄市及計（jì）劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、漁業（yè）廳（tīng）(局、委、辦)，黑龍江省農墾（kěn）總局、廣東省農墾總局（jú）。因資金整合等原因在實際工（gōng）作中未能（néng）承擔項目任務的縣（市、區）不納入現場考評範圍，但作為（wéi）所屬省份（fèn）年度績效考評（píng）的參（cān）考內容。

六、考評方式

（一）總體評價。項目承（chéng）擔省份按照考評要求準備（bèi）本省份年度補（bǔ）助項目實施進（jìn）展（zhǎn）（總結）和有關佐證（zhèng）材料，接受專家組的現場質詢。

（二）現場考評。在總（zǒng）體評價（jià）的基礎上，選擇（zé）部分項目縣（市、區、場）進行實地考評。

（三）隨（suí）機抽查。通過電話調研、問（wèn）卷發放、信息分析（xī）等方式，對可能存在問題（tí）的項目縣和重點任務等進行考評。

七、考評（píng）指標

2017年補助項目績效考評指標體係包括（kuò）基層（céng）農技推廣體係建設、基層農（nóng）技人員能力提升、農業（yè）科技試驗示範基地建設、農業科技示範主體建設、農科教產學研（yán）緊密結合開展推廣服務情況、農業主推技術遴選推介、農（nóng）技推廣服務信息化建設、服務對象評價情況、組織管理工作等9個一級（jí）指標、31個二級指（zhǐ）標，以及加分（fèn）項和扣分項（詳見附件1）。

八、考評流程

2017年補助項目績效考評主要包括過程考（kǎo）評（píng）、年度總評（píng）。

（一）過程考評（píng）。過程考評貫穿（chuān）整個項目實（shí）施（shī）周期（qī），主（zhǔ）要在項目實施重要節點通過進展（zhǎn）調度和集中考評等方式，掌握項目實施進度，起到全麵督導、全程考評的效果。過程考評得分占整個考核（hé）權重（chóng）的20%。

（二）年度（dù）考評。年度總評的考評指標體係分為材料初評、項目（mù）省考評、項目縣抽查等3個（gè）環節，旨在（zài）係統全麵反（fǎn）映補助項目全年實施成效。年度總評得分占整個考核權重的80%。

1.查閱材料初評。專家組通過集中研討交流方式，全麵梳（shū）理分（fèn）析（xī）省級項目實施方案、項目實施總結等，對各省（shěng）項目年度實（shí）施（shī）情況提出初步意見。此環節幫助專家組掌握待考評省項目實施總體情況，提高現場考評的針對性和有效性。

2.項目省考評。專家（jiā）組赴各項目省（shěng），現場查閱（yuè）項（xiàng）目實施相關資料，聽取項目（mù）省（shěng）年度項目實施情況介紹，對項目實施進度成效等進行質詢，完成該省補助項目實施情況總體考評。此環節全麵了解補助項目實施情況，發現問題和不足，發掘各省在項目實施和體係建設中的亮（liàng）點工作。

3.項目縣抽查考評。專家組結合項目省總評過程中（zhōng）發現的問（wèn）題和考評結果，隨機（jī）選擇（zé）不低於15%的（de）項目縣（市、區、場）進行考評，重點圍繞基層農技推廣體係建設、農業科技試驗示範基地建設、農技推廣服務信息化（huà）建設、服務對象評（píng）價等方麵進行複評，核準考（kǎo）評分。此環節重點抽查項目省考評環節中材料不詳實、不全麵的問題縣，並挖掘具有典型事例、先進個人、成熟（shú）經驗的項目縣等。

在上述工作過程中（zhōng），專家組結合掌握情況和全國基層農技推廣體係管理信息係統中有（yǒu）關（guān）績效（xiào）考評數據，完成《2017年全國（guó）基層農（nóng）技推廣體係改革與建設補助項目績效考評評分表》（附件2）。

九（jiǔ）、進度安排

2017年8月（yuè）啟動補助項目績效考評工作，2018年4月完成，進度（dù）安排為：

2017年8—9月：編製2017年補助項（xiàng）目績效考評方案，組建專家組和工作組。

2017年10月：組織開展補助項目（mù）第1次進展調度。

2017年11—12月：績效考評工作組查閱材料和開展預調研工（gōng）作。

2017年12月：組織開展補助（zhù）項目第2次進展調度，重點是年度（dù）任務落實情況（kuàng）和取得的亮點（diǎn）業績。

2017年12月至2018年（nián）3月：績效考評專家組赴項目省了解項（xiàng）目執行（háng）情況，完成《2017年全國基層農技推廣體係改革與建設補助項目績效考評評分表》，並形成各省績效考評報告。

2018年4月：匯總自評報告、主管部門評（píng）價等材料（liào），起（qǐ）草完成《2017年度補助項（xiàng）目績效考評報告》。

2018年5月：農業部科技教育司通過適當（dāng）方式發布績效考評結果。

附件（jiàn）：1.2017年基層農技推廣體係改革與建設工作績效考評指標體係

2.2017年全國基層農技推廣體係改革與建設補助項目績效考（kǎo）評評分表

附件：

農辦科〔2017〕46號.ceb

本文關鍵詞：農業部辦公廳2017年 全國基層 農技推廣 體係改革 補助項目 績效考評 實施方案