各有關省（自治區、直轄（xiá）市）農墾管理部門，部機關各有關司局，直屬各有關（guān）單位：

為進一步加（jiā）強和規範我（wǒ）部貧困農場扶貧開發專項管理，提高項目資金使用效益，我部製定了《貧困農場扶貧開發專項資（zī）金管（guǎn）理辦法》。現印發給你們，請遵照（zhào）執行。

 農 業 部

2017年11月29日

貧困農場扶貧開發專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規（guī）範（fàn）貧（pín）困農場扶貧開發專項（xiàng）管理，提高項目資金使用效益，根（gēn）據《中央本級（jí）項目支出預算管理辦法》《農業部部門（mén）預（yù）算（suàn）項目管理辦（bàn）法》及其他有關規定，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱貧困農場扶貧開發專項，是指（zhǐ）中央財政在農業部部門（mén）預算中設立的，履行農業部職責所必需的，用於貧困農場基（jī）礎設（shè）施建設、生產（chǎn）發展、少數民族發展等的項目支（zhī）出。

第三條  農業部（bù）農墾（kěn）局（項目主管司局）和有關部屬單位是貧困農（nóng）場扶貧開發專項的實施主體，對（duì）項目資金的管理和使用承擔主體責（zé）任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織（zhī）實施和監督檢查。

農業部財務司是（shì）貧困農場扶貧開發專（zhuān）項的監督主體，對項目資金的管理和使（shǐ）用承擔監督責任（rèn），負責項目資金的預算管理和監督檢查。

第二章  資金使用（yòng）方向和開支範圍

第（dì）四條  貧困農場扶貧開發專項資金主要用（yòng）於支持貧困農場改善基本生產（chǎn）生活條件，利用當地資源發（fā）展生產。資金使用範圍遵循如下基本方向：

（一）圍繞培（péi）育和壯大特色優（yōu）勢產業，扶持貧（pín）困農場發展種植業、養殖（zhí）業（yè）、農副（fù）產品加工業、民族手工業、鄉村旅（lǚ）遊業以及其他特色優勢（shì）產業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等；

（二）圍繞改善貧困農場基本（běn）生產生活條件，扶（fú）持貧困農場開展農場道路（lù）、橋涵、基本（běn）農田、小型（xíng）農田水利、農產品（pǐn）采（收）後處理及（jí）倉儲設施、曬場（chǎng）、草場、人畜安全飲水、場（chǎng）內基本生活設施等基礎（chǔ）設（shè）施建設；

（三）支持黑（hēi）龍江墾區等少數民族聚居區生產生活設施（shī）改善，促進少（shǎo）數民（mín）族社會經濟發展；

（四）圍繞編製（zhì）、審核扶貧項目可研報告、實施方案和扶貧開發（fā）規劃，實施（shī）、管理和監督檢（jiǎn）查扶貧項目和資金；

（五）其他（tā）涉及貧困農場扶貧開發的工作。

第五條  貧困農場扶貧開發專項資（zī）金的開（kāi）支（zhī）範圍（wéi）主要（yào）包（bāo）括（kuò）項目實（shí）施過程中發生的郵電（diàn）費（fèi）、印（yìn）刷費、專用材料費、維修（護（hù））費、租賃費、差旅費（fèi）、勞務費、谘詢費、委托業務費、基礎設施建設（其他資本性支出）及其他與項目直接相關的支出。

第六條  貧困農場扶貧開發專項資金不得（dé）用（yòng）於編製（zhì）內人員的基本支出及其他與項目無關的支出。

項目主管司局組織實施的貧困農場扶貧開發專項資金不得用於因公出國（guó）（境）費用、公務接待（dài）費、公務用車購置及運行費和會議費（fèi）支（zhī）出。

第七條  項目主管司（sī）局通過政府購買服務方式支付給（gěi）承擔單位的貧困農（nóng）場扶（fú）貧開發專項資金，其開支範圍按照政府購買服務有關規定執行。

第三章  項目（mù）組織實（shí）施和資金使用管理

第八條  項目主管司局應當根據項目（mù）支（zhī）出規劃和年度（dù）預算，製定貧困農場扶貧開（kāi）發（fā）專項項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要（yào）包括年度績效目標、重點實施內容和區域、承擔單（dān）位範圍、資金安排意見、監督管理措施等內容。

第九條  對貧困農場扶貧開發專項中符合政府購買服務要求的事項（xiàng），項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府（fǔ）購買（mǎi）服務。

不屬於（yú）政府購買服（fú）務範圍、需要（yào）由非預算單位配合完成（chéng）的事項，應通過委托的方式（shì）確定承擔單位。對帶有定向委托（tuō）性質的（de）任務，應根據（jù）實（shí）際（jì）工作（zuò）需要（yào），選擇確（què）定（dìng）承擔單位，並（bìng）履行單位領導班（bān）子集體研究等程序（xù），減少自由裁量（liàng）空間（jiān）。對不具有定向（xiàng）委托性（xìng）質的任務，應完善申報方式，引入競爭機製，科學擇優確定承擔單位。

第十條  項目主管司局（jú）通過政府購買服（fú）務（wù）或委托（tuō）方式確定（dìng）任務承擔單位後，應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合（hé）同或（huò）任務委托書，明確任務內容、實施方案、經費預算、資金結算、違約責任等內容（róng），並納入項（xiàng）目檔案管（guǎn）理。

第十一條  項目主管司局通過政府購買服（fú）務方式支付給企業、事業單位、社會組織等單位的資金，應按規定取得發（fā）票（piào）。不屬（shǔ）於政府購買服務範圍、通過委托方式支付（fù）給行政單位、事業單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為（wéi）報銷依據。

第十二條  項目主管司局和承擔單（dān）位應嚴格執行政府采購管理（lǐ）有關規定，屬於政府采購範圍的，應按照《中華（huá）人民共和國政府采購法》及有關規（guī）定執行。

第十三條（tiáo）  項目主（zhǔ）管司（sī）局應加強項目（mù）實施情（qíng）況的跟（gēn）蹤調度，按照（zhào）政府購買服務合同或任務委托書的約定，按時驗（yàn）收合同成（chéng）果。對申報過程中弄（nòng）虛作假以及不（bú）能按時提交成果的任務承擔單位，建立（lì）黑名單製度。

第十四條  項目承擔單位應嚴格執行（háng）國家有關財經法規和財務製度，按照政府購買服務合同或任務委托書的（de）約定實施項目，對貧困農場扶貧開發專項資金實行明細核算，科學、合規、有效使用項（xiàng）目資金。

第十五條  貧困農（nóng）場扶貧開發專項資金原則上（shàng）應在當年內使用完畢，確有結轉（zhuǎn）結餘的，按照財（cái）政（zhèng）撥款（kuǎn）結轉和結餘資金管理規定執行。

第四章  監（jiān）督檢查和績效評價

第（dì）十六條  貧困（kùn）農場扶貧開發專項（xiàng）資金的管理和使用情況依法（fǎ）接受（shòu）國家財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查。項目承擔單位（wèi）應積（jī）極配合並提供有關資料。

第十七條  財務司會同項目主管司（sī）局對貧困農場扶貧開發專項執行（háng）情況（kuàng）和（hé）資金使用情況進行監督檢查和專項審計，並將檢查和審（shěn）計結果（guǒ）與預算安排掛鉤。

第十八（bā）條  貧困農場扶（fú）貧開發（fā）專項資金使用（yòng）管理實行績效評價製度，評價結果作為預算安排的重要依據。

第十九條  項目主（zhǔ）管部（bù）門或承擔單位滯留截留、虛（xū）報冒領（lǐng）、擠（jǐ）占挪用貧困（kùn）農場扶貧開發（fā）專項資金（jīn），以及存在其他違反本辦法規定行為的，按（àn）照《中華人民共和國預算法》《財政違（wéi）法行為處罰處分條例》等有關規定追（zhuī）究相應責（zé）任。

第二十條  農業部（bù）相關部門及其相關工作人員在貧困農場扶貧開發專項資金管理中（zhōng），存在違反規定安排資金（jīn）以及（jí）濫（làn）用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀（jì）行為的，按照《中華人民共（gòng）和國公務員（yuán）法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相（xiàng）應責任。

第五（wǔ）章  附（fù）  則

第二十一條  貧困農場扶貧開發專項中（zhōng）涉及以工代賑項目（mù）內容按照《國家以工代賑管（guǎn）理辦法》執行。

第二十二條（tiáo）  本辦法由農業（yè）部財務司負責解釋。

第二（èr）十三條  本辦法（fǎ）自發布之日（rì）起施行。