近年來，在黨中央（yāng）、國務（wù）院的堅強領導下，我國（guó）食品安全治理取得（dé）了顯著成效，食品安全狀況總體穩定向好（hǎo），人民群眾的食品（pǐn）消費信心不斷增強（qiáng）。但必須清醒認識到，我國仍處於（yú）食品安全風（fēng）險隱患凸顯和食品安全事件集（jí）中爆（bào）發期，食品安全形勢依然（rán）嚴峻，食品安全風險治理任務還相（xiàng）當艱巨（jù），食品安全風險也是世界各國共（gòng）同麵臨的突出問題（tí）。

食品安全風險的突出特征

風險的多樣性。食品安（ān）全風險（xiǎn）涉（shè）及物理（lǐ）性風險、化學性風險、生（shēng）物性風險（xiǎn）、放射性風險等多種表現形（xíng）式，涉（shè）及食品的源頭種養（yǎng）殖、生產加工、運輸銷售和消費者使用等多個環節。

風險的關（guān）聯（lián）性。食品安全風險（xiǎn）並非孤立存在，而是相互關聯（lián）甚至彼此（cǐ）疊加的。例如，由於經濟全球（qiú）化，食品國際（jì）貿易的廣泛開展，局部地區某種食品安全風險會產生“蝴蝶效應”，可能在全球引發巨大的連鎖風險反應。尤其是隨著互（hù）聯網（wǎng）、智（zhì）能手機等新媒體的廣泛應用，食品安全風險一旦產生，便會（huì）以前所（suǒ）未有的（de）速度擴散，可能在傳播（bō）過程中被不斷放大。

風險的不確定性與（yǔ）難以預測性。現代（dài）化食品安全風險具有高度的（de）不確定性，這（zhè）與人類緊密依靠科（kē）學技術有著密切的關係。雖（suī）然科學能給91视频网站入口（men）提供（gòng）新的食品科學及（jí）食品安全知（zhī）識（shí），但因為科學知識本身即具有不確定（dìng）性和不可預測性，食品安全風險的發展趨勢以及影（yǐng）響的（de）深度和廣度通常也（yě）不能事先描述和確定。因而，個別情況下在利用科學技術規避食品安全風險、控（kòng）製風險（xiǎn）的過程中，可能會產生新的食品（pǐn）安全風險。

風險的難以認知性。因為現代食品安全風險源自於科（kē）學技術，人們往往無法直接以感官（guān）來體驗，而科（kē）學知識的抽象性與技術的（de）複（fù）雜性意味著現代食品安全風險需要借助專業知識、技術（shù）手段及（jí）精（jīng）密儀器才能被認知，這無（wú）疑增加了（le）普通民眾對食品安全（quán）風險認（rèn）知的難（nán）度。同時，這也意（yì）味著普通民眾與專家（jiā）在風險認知上存在很大差異。

社會關注度比較高（gāo）。食品安全關乎每個（gè）人的切身利益，因此，食品安全風險如果演變成食品安全事故，就會直（zhí）接危害到人們的健康甚至生命。因此，處置過程是否恰當往往直接影響政府的形象和公信力。

進（jìn）一步完善食品安全風險防控體係

持續深入開展食品安全風險監測，防範區域性（xìng）、係統性食品安全風險。發達國家的（de）食品安全治理經驗表明，風險監測是發現和控製係統性（xìng）、區（qū）域性、行業性食品安全風險的重要技術手段，建立食（shí）品安全風（fēng）險監測體係，對於發現（xiàn）和化解食品安（ān）全風險具（jù）有重要作用。食（shí）品安全風（fēng）險監測體係應進一步延伸到城市社區（qū）、鄉村，覆蓋從農田到餐桌（zhuō）的全過（guò）程。而且，食品安全風險監測計劃應做到城鄉全覆蓋，特別是（shì）應加強對縣級、鄉鎮和廣（guǎng）大農村地區的風險監（jiān）測，提升基層食品安全風險的監測能力。同時，應著（zhe）力解決（jué）市、縣級監測經費投入不足的突（tū）出問題。

持續深入開展食品安全監督抽檢，防範行業性食品安全風險。監督（dū）抽檢是各國政府普（pǔ）遍采用的食品（pǐn）安全風險治理的（de）通行做法和重要手段。應（yīng）堅持問題導向，重點是通過監督抽檢發現問題隱患，找準薄弱（ruò）環節，強化監（jiān）管，控製風險，消除隱患。堅持靶向性，以重點區域、重點品種、重點項目為核心目標，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境汙染等因素引起的食品安全風險和餐飲食品的抽檢力度和頻次。堅持全覆蓋（gài），點麵兼顧，逐步實現區域、企業（yè）、品種、項目、環（huán）節及業態的全覆蓋。

強化企業主體責任的落實，及時（shí）排查和控製食品（pǐn）安全風險。一是必須嚴把原輔料入廠（chǎng）檢驗關，決不能（néng）讓含有毒有害物質的原材（cái）料進入（rù）食品加工環節。二是（shì）必（bì）須嚴把生產過程控製（zhì）關。2016年，國家在嬰幼兒配方（fāng）乳粉專項監（jiān）督抽檢中，檢出兩款嬰幼兒配（pèi）方羊（yáng）奶粉硝酸鹽（yán）含量嚴重超標，主（zhǔ）要原因就是生產設備（bèi）清洗過程控製失靈。三是必須嚴把產品出廠檢驗（yàn）關。近年（nián）來，一些食品檢出超量、超範圍使用食品添（tiān）加劑，比如肉製品檢出瘦肉精、獸藥（yào）超標，麵製品（pǐn）檢出含鋁成分等突出問題，說明部分企業沒有嚴（yán）格（gé）落實產品出廠批批檢驗（yàn）的法律規定。四是建立（lì）對生產企業食品安全自查考核驗收機製。基層監管部門應正確指導（dǎo）幫助企業認真編製食品安全（quán）風險自查年度計劃（huá），並對食品生（shēng）產企業自查報告和整改措施的落（luò）實情況進行現場考核，確保真正消除風（fēng）險隱患。

廣（guǎng）泛發動並鼓勵群眾舉報，堅決消除和控製食品黑加工點及非法添加物的（de）風險。一是監管執法部門要深入開展專（zhuān）項整治和聯合執法活動，按照（zhào）“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重（chóng）實效”的要求，堅決打擊和取締無證經營黑加（jiā）工點，尤其是應加大（dà）對城鄉接合部的明（míng）察暗訪力度；二是建立長效機製，充分發（fā）揮協管員、信息員、誌願者的（de）“千（qiān）裏眼（yǎn）”和（hé）“順風（fēng）耳”作用，讓無證經營黑（hēi）加工點無處立足；三是認真落實群眾有獎（jiǎng）舉報製度，調（diào）動廣大人民群眾參與（yǔ）食品安（ān）全監督的積極性；四是（shì）加強食品藥品監管執法隊伍（wǔ）與公安係統食品藥品與環境犯罪偵查隊伍（食藥警察）的協作與（yǔ）配（pèi）合，嚴厲打擊食品安全領域製假售假等違法（fǎ）犯罪行為（wéi）。

依靠科學技術支撐，實現食品安全風險治理能（néng）力的現代化。建設食品安全風險治理體係，必須把握食品（pǐn）安全風險治理的科學規律，依靠現代科學技術（shù）和實施創新驅動（dòng）發展（zhǎn）戰（zhàn）略來提升食（shí）品安全風（fēng）險治理能力。一是（shì）應用信息化技術提升食品安全風險治理能力（lì）和水平，建立國家、省、市、縣食品安全風險治理信息係統和食品（pǐn）安全全程可追溯係統，實現與相關食品安（ān）全監管信息係統、食品安全應急管理信息係統的互聯互通（tōng）。二是應用快速檢測技術提升基層一線的食品（pǐn）安全風險（xiǎn）篩查（chá）和控製能力。配備食品安全快速（sù）檢驗箱（xiāng）、農藥殘留（liú）快速檢測儀、肉類瘦肉精和水分快（kuài）速測定儀等快檢篩查設備，以及快速檢測盒（hé）、試（shì）劑、試紙等試劑耗材類裝備，提（tí）高基層一線食品安全（quán）風（fēng）險治理和應急處置能力。

（作者（zhě）為食品（pǐn）安全法修訂專家、黑龍江省食安辦原副（fù）主（zhǔ）任、食品藥品監督管理局原副（fù）局（jú）長 張守文）

本文關（guān）鍵詞（cí）：食（shí）品安全 風險防控體係