各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市食品安全辦（食品藥品監督管理局），農業（農牧、農村經濟）、畜牧、獸醫（yī）、漁業（水利）廳（局、委、辦）：

國（guó）家食品（pǐn）安全示（shì）範（fàn）城市創建和農產品（pǐn）質量安全縣創（chuàng）建（以下簡（jiǎn）稱“雙安雙創”）是加強食品安全工作的重要舉措。2014年“雙安雙創”工作部署開展以來，各地積極參與、主動作為，創建工作由點及麵、以點帶麵，輻射作用日益顯現。為深入貫徹落實黨的十九大精神和“雙安雙創”北京現場會（huì）有關工作部署，促進城鄉協作互動、共同發展，促進“雙安雙創”深度融合，現就深（shēn）入開展“雙安雙創（chuàng）”工作通知如下：

一、堅持落實黨政同責，夯實創（chuàng）建工作基礎

各地要深入學習領會習近平總書記食品安全戰略、鄉村振（zhèn）興戰略思想，嚴格落實（shí）“黨政同責”“四個最嚴”等要求，把（bǎ）食品（pǐn）安全和農產品質量安（ān）全作為重大（dà）政治任務、重大民心工（gōng）程，擺到重要位置。地方各級有關部門要積極向本級黨委（wěi）政府匯報爭取（qǔ），把“雙（shuāng）安雙創（chuàng）”工作作為抓好本（běn）地食品安全整體工作的重要平台和抓（zhuā）手，落實屬地責任，加強（qiáng）黨委和政府對食品安全和農產品質量安全工作的（de）研究指導；以較高比重把食（shí）品安全和農產（chǎn）品質量安全納入黨（dǎng）委政府年度綜合目標考核；強化對食品安全和（hé）農產品質量安全工作的人力（lì）、物力、財力保障。要通過（guò）“雙安雙創”工作（zuò），確保高質量、高標準完成（chéng）每（měi）年至（zhì）少4份/千人食品檢驗樣本量（2份/千人農獸藥殘留檢驗樣本量）的目標；力爭實現基層食品安全和農產品質量安全基層監管能力建設標準化（huà）。

二、堅（jiān）持問題導向，努力解決人民群眾關心的食品安全（quán）問題

“雙安雙創”必須堅持“以人民（mín）為中心”的發展（zhǎn）理念，請群眾參與、讓群眾知曉、請群眾監督、讓群眾滿意。各參創市、縣要廣泛開展群眾最關心的食品安（ān）全和農產品質量安（ān）全問題調查，在摸清群眾普遍關心問題的（de）基（jī）礎上，堅持問題導（dǎo）向，精準發力，努力治理解決，以創建實績回（huí）應人（rén）民對（duì）美好生活的期待。“雙安雙創”中重點推進：一是強化農產品質量安全管控，推進標準化生產（chǎn），推行健康種養殖、綠色防控技（jì）術，控肥、控藥、控（kòng）添加劑，規範農獸藥使用行為；強化生產經營（yíng）主體責任，推（tuī）行農產品追溯（sù）管理，建立準出準入銜接機製；加強農業投入品監（jiān）管、質量監測，加大農產品質量安全執法力度；加強品（pǐn）牌建（jiàn）設，與糧（liáng）食生（shēng）產功能區、重要（yào）農產品生產保護區和特色農產品（pǐn）優勢區建設相（xiàng）結合，樹（shù）立（lì）特（tè）色優質安全農產品品牌。二是加快推進“放心（xīn）肉菜示（shì）範超（chāo）市”創建，通過“農超（chāo）對接”“廠超對接”“訂單農業”“基地+加工企業（yè）+超市”等機製，在國家食品安全示範城市中打造一批“放（fàng）心肉菜示（shì）範（fàn）超市”，並在此基礎上開（kāi）展（zhǎn）批發市場的規範（fàn）治理和放心肉菜批發市場示（shì）範創建，讓群眾能夠買到真正“放（fàng）心肉菜（cài）”。三是鼓勵參創城市（shì）在食品生產（chǎn）領域探（tàn）索開展“食品安全示範行業示範企業”創建，推動重點食品行業和大型企業提高食品安全水平，提升（shēng）行業（yè）企業國際競爭力，發揮（huī）示範引領作用。四是落實《國務院食品安全辦等五部門關於進一步（bù）加強農村食品安全治理工作的意（yì）見》（食安辦〔2015〕18號），大力開展（zhǎn）農村食品安全治理，嚴（yán）防不安全食品（pǐn）下鄉。

三、堅持協同聯（lián）動，擴大創（chuàng）建輻射麵

食品（pǐn）藥品監管部門和農業部門要密切配合，推（tuī）進“雙安雙創”協調發展。建立健全“雙安（ān）雙創”組織機製，國家食品安全示範城（chéng）市創建和國家農產品質量安全縣創建應各有側重、有機銜接（jiē）。開展國家食品安全示範城市創建的（de）城市，其創建工作應有農（nóng）業部門參與；開展國家農產品質量安全縣創建（jiàn）的縣（市、區），其創建工作應有（yǒu）食品藥品監管部門參與。開（kāi）展“雙安雙創”的市、縣，要主動劃清食品和農產品監管職責；建立食（shí）用農產品產地準出和市場準入銜接機製；研究構建貫（guàn）通食用農（nóng）產品生產、流（liú）通、消費全過程的質量安全追溯體係；加（jiā）強食品和農產品檢驗檢（jiǎn）測機構資質認定工（gōng）作，建立檢驗檢測資源共享機製（zhì）；協調推（tuī）進農產品質量安全監測計（jì）劃、食品安全（quán）抽檢計劃和食品安全風險監測計劃實施；建立健全農產（chǎn）品生產經營主體信用檔案，建立食用農產品質量安全監管信息共享製度，加快形成監管執法合作（zuò）機製（zhì）；共同構建“從農田到餐桌”的全鏈條食品安（ān）全和農產品質量安全治理體係。落實《國家（jiā）食品安全“十三五”規劃》《全國農產（chǎn）品質量安全提升規劃（2016—2020年）》要求，實施食品安全和農產品質量安全示範引領工程，鼓勵（lì）各地分層次、分步（bù）驟開展本（běn）區域食品安全和農（nóng）產品質量安全示範創建行動，逐步（bù）擴大“雙安雙創”覆蓋範圍。

四、堅持“高標準（zhǔn）、嚴要求”，提（tí）高（gāo）創建含金量

各參加創建市、縣要認真對照國家食（shí）品（pǐn）安（ān）全（quán）示範城市創建標準和農產品質量安全縣創建標準（zhǔn），尋找短板，精準發力，高質量完成（chéng）各項創建任（rèn）務。各省（區、市）食品安全（quán）委員（yuán）會（huì）和農業（yè）部（bù）門要嚴格按（àn）照有關評價程序、遵循評價標（biāo）準，重點聚焦人民群眾滿意度，嚴（yán）格開展評價工作，做到公平、公正、公開，評（píng）價結果要向社會公示（shì），廣泛聽取意見。對於已（yǐ）獲得命名授牌的市、縣，也要持續開展跟蹤評價，防止出（chū）現工作滑坡。確保評出的國家食品安全示範城市（shì）和國家（jiā）農產品質量安（ān）全縣“經得（dé）檢查（chá）、群眾公認、社（shè）會認可”。

五、堅持創新引領，發揮示範帶頭（tóu）作用

各（gè）參加創建市、縣要（yào）勇（yǒng）於探索、積極推動食品安全和農產品質量安全監管製度、監管方式和監管（guǎn）手（shǒu）段創新。要結合促進農業和食品產業轉型（xíng）升級，圍繞（rào）食品添加劑不規範使用、微生物汙染、農獸藥殘留、糧食黴菌汙染、重金屬汙染等重點風險治（zhì）理，創新監管製度，倒逼生（shēng）產經營者落實主體責任。每個創建市、縣都要瞄準本地1—2個主（zhǔ）要（yào）食品安全和農產品質（zhì）量安全（quán）風險，形成一套可推廣、可借鑒、可示範的風險管控技（jì）術模（mó）式。要大力（lì）推（tuī）廣（guǎng）應用物聯（lián）網、大數（shù）據等新技術，創新監管（guǎn）手段，提高監管效能（néng）。各創建市、縣爭取通過創建（jiàn）建成高（gāo）效（xiào）完備的食（shí）品安全和農產品（pǐn）質量安全監管信息化監管係統，形成“智慧監管”能力，實現“機器換人”目標（biāo）。

六、堅持（chí）共治共享，充分調動各方力量（liàng）

“雙安雙創”要堅持（chí）“共建（jiàn）、共治、共享”，充分調動廣（guǎng）大人民群眾、社會（huì）組織、媒體、企業（yè）等各（gè）方社會力量積極參與創建。要發揮好食品行業協會作用，加強行業自我管理、自（zì）我評價、自我監督。要發揮好新聞媒體的輿論引導和新聞監督作用，加強（qiáng）科普宣（xuān）傳（chuán）和風險交流，努力（lì）構建誠信守法環境，及時（shí）化解社（shè）會疑惑和不實傳言，抵製虛假宣（xuān）傳和惡意炒作。建立完善食品和農產品質量安全誠信（xìn）管理製（zhì）度，積極（jí）推行食品安全責（zé）任險，利用誠信管理機製（zhì）和第（dì）三方監督力量，促進加強食品和農產品質量安全治理。

七、堅持求真（zhēn）務實，抵製各種（zhǒng）形式主義

“雙安雙創”要堅持走群眾路線，要確保工作方向與群眾期待（dài）一致，工作舉措更加貼近群眾需求。要堅持求真（zhēn）務實，堅決抵製各（gè）種形式主義，堅決杜絕各種擾民做法，堅決不搞（gǎo）“花架子”，不（bú）搞迎檢等形象工程。創建（jiàn）過（guò）程中，一（yī）經發現弄（nòng）虛作假行為，一律撤銷參創資格。

本文關鍵詞：食品 藥品 監管 食品（pǐn）安全 創新（xīn）