中國特色社（shè）會主義已經進（jìn）入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好（hǎo）生活需要（yào）和不平衡不充分的發展之（zhī）間的矛盾。黨的（de）十九（jiǔ）大報（bào）告強調“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。顯然，解決食品安全領域不充分不（bú）平衡問題的重點任務是（shì）貫徹實施食品（pǐn）安全戰略，促（cù）進優（yōu）質供給與美（měi）好需求相匹配。人民對美好生活的向往，最基本的就是吃得放心。由此，把握我國食品安全的現狀、問題與基本特征，是（shì）解決人民吃得放心的基本前提。

我國食品安全的基本態勢：總體向好與嚴峻複雜並存

近年來，世界範圍內的（de）食品安全事件頻繁發生（shēng），食（shí）品安全問題（tí）已經成為一個全球性的基（jī）本公共衛生（shēng）問題，也是各國政府麵臨的一項嚴峻挑戰。就我國而言，食品安全水平（píng）總體呈穩中向好。據（jù）原（yuán）國家食品藥品監管總（zǒng）局最（zuì）新（xīn）數據顯示，2017年在全國範圍內共組織抽檢（jiǎn）了23.33萬批次樣品，總體（tǐ）平均抽檢合格率為97.6%，比2016年和（hé）2015年提高0.8個百分點。抽檢結果顯示，當前（qián）我國食品安全狀況持續穩中向好。但是我國食品安全風險（xiǎn）仍然不容忽視，“地溝油”“紅心鴨蛋”“染色饅頭”“瘦肉精豬”、病死豬肉流入市場等食品安全事件頻發，成為各界共同關注的（de）重（chóng）大民生問題。這類食品（pǐn）安全問題處理若稍有不慎，很容易引發嚴重的社會公共危機（jī）和信（xìn）任危機。

我國食品安全問題的（de）特殊性：基（jī）於信息不對稱的機（jī）會主義行為（wéi）為主

2012年7月，著名醫學刊物《the Lancet》發表評論文章“Food safety in China： a long way to go”指出，與其他（tā）發展中國家不同，中國食品問題主要在於商人為追求利益而非法添加有毒物質。2012年8月，國內《改革》雜誌（zhì）發表文曉巍、劉妙玲的署（shǔ）名文章“食品安全的誘因、窘（jiǒng）境與監管”，在對2002-2011年10年間我國（guó）食品安全典型事件的統計結果顯示（shì），我國68.2%的食品安（ān）全事件源於供應鏈上利益相關者出於私立的目的，在知情的情況（kuàng）下造成食（shí）品質量安全問題。這充分說明食品經營者的“明知故犯”是目前食品安全問題（tí）的主要（yào）成（chéng）因。江南大學吳（wú）林海團（tuán）隊基於大數據挖掘結果顯示，2006年-2015年10年間，我（wǒ）國除台灣、香港和澳門地區之外的31個省市自治區，發生了24萬多起食品安全事件，其中違規（guī）使用添（tiān）加劑、農藥化肥等（děng）投入品超標、知假造假等人為（wéi）性因素造成的食品安全事件占比超過（guò）了60%。

顯（xiǎn）然，與其他國家及經濟體相（xiàng）比，我國食品安（ān）全問題具有自身明顯（xiǎn）的特殊性：我國現階段的食品安全問題雖然有（yǒu）基於科技應用過程中不確定所致的問題，但更多的是由食品供應主體明（míng）知故犯的機會主（zhǔ）義（yì）行為所導致的問（wèn）題。

這類機會主（zhǔ）義行為，實際上源於（yú）食品（pǐn）供（gòng）應者充分運用了（le）食品既是經驗品，又（yòu）是信任品的特性。對於食品的新鮮度、香味、口感、味（wèi）道等經驗品（pǐn）特性來說，意味著消費者即（jí）使在購（gòu）買商品（pǐn）前缺乏良好的質量信息，但他在購買（mǎi）後所能認識到的產品質量特（tè）性或通過長期購買所形成的經驗能判斷出（chū）其（qí）質量和安全。但對於食品中是否含有抗生素、激（jī）素、農藥殘留及其含量等信任品（pǐn）特性而言（yán），由於嚴重的信息不對稱，消費者無（wú）法通過自身的知識和經驗判斷食品的非安全因素，從而引發信任危機。與（yǔ）此同時，食品供應者與食品安全監管者之間、食（shí）品（pǐn）安全監管者彼此之間也存在（zài）著信（xìn）息不對稱的問題。而食品供應鏈長、結構（gòu）複雜、食品加工技術進步和新工藝的應用、參與主體眾多等特點進一步加深了食品（pǐn）供應鏈信息不對稱程度。

新時期解決食品（pǐn）供應鏈信息不對稱的政策建議（yì）

習近平總書記多次反複強（qiáng）調（diào），要（yào）用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴（yán）肅的問責，加快建立科學完善的（de）食品安（ān）全治理體係。《中共中央關於製定（dìng）國民經濟和社會發展第十三個（gè）五年規劃建議》提出，實施食（shí）品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品（pǐn）安全治理體係，讓人民群眾吃得放心。十九大報告中（zhōng），習近平總書記再次強調（diào）實施食品安全戰略，讓人民（mín）群眾吃得放（fàng）心。綜上所述，實施食品安全（quán）戰略，讓人民吃得放心，首要解決的關鍵問題是食品供應鏈信息不對稱的（de）問題。可以從多個方（fāng）麵來提升，保障食品（pǐn）供應鏈信息的真（zhēn）實性，讓消費者更全麵了解食品生產和流（liú）通的真實信息，讓食品的供應者時刻保持敬畏，從（cóng）而確保食品安（ān）全。

首先，加快推進食（shí）品（pǐn）安全信用檔案建設。建立完善的食品安（ān）全信用檔案製度是解決食品安全信息不對（duì）稱問題的關鍵。但目前的信用檔案製（zhì）度並不完善。要把建（jiàn）立和完善食品安（ān）全信用（yòng）檔案（àn）作為地方地府（fǔ）的績效考（kǎo）核的重要指標之一。要完善檔案內容完備（bèi）性和標準性，盡快推動食品（pǐn）安全信用檔案真正全麵覆蓋到整個食品供應鏈，實現檔案（àn）信息的有效共享和及時更新，有力解決各監管部門（mén）間、食品供（gòng）應者與監管部（bù）分之間食品安全信息不對稱問題（tí），同時，通（tōng）過食品安全信用檔案信息網絡平台，便於社會監督和消費者查詢，加強食品安全信（xìn）用檔案的威懾力。

其次，做好食品EMA數據庫的（de）建設。針對食品安全監管中發現的食品欺（qī）詐以及使用非食用物質等突出現象涉及的風險組分難以鑒別和（hé）確證（zhèng）的技術難（nán）點（diǎn）和執法瓶頸，要盡（jìn）快建立符合我國食品安（ān）全監（jiān）管實際的經濟利益驅動食品蓄意摻假（EMA）中國數據庫（kù）。主要通過（guò）食品藥品監管部門、農（nóng）業（yè）部門公布的食品安全案例（lì）和抽檢結果（guǒ），同時，結合大數（shù）據挖掘技術，構建針對肉、奶、糧油等大宗食品的EMA數據庫（kù），不僅有利於各類食品安全風險識別和風險預警，同時，為精準定位供應鏈中的食品欺詐和摻假行為，以及提高食品供應鏈信息的真實性提供科學依據。

再次，推動食品產業鏈（liàn）可視化的科（kē）學研（yán）究與應用。農產品產地環境變（biàn）化、食品生產（chǎn）和（hé）加工過程中投入品的添加，食品流通中保鮮劑、防腐（fǔ）劑的使用，以及消費者的真實需求（qiú）等相關信息，都有可（kě）能隨著食品產業鏈中參與主體的利益訴求進行修改、隱（yǐn）瞞，甚至作假。通過食（shí）品供應鏈的全程可（kě）視（shì）化可以較好地解決上述信息不對稱性的問題以及所帶來的食品安全隱患。例如，通過區塊（kuài）鏈技術、物聯網（wǎng）技術、視頻監控和GPS等等，對整個供應鏈環節進行實時（shí）監控，基於供應鏈的數（shù）據集成構建農（nóng）產品和食品供（gòng）應鏈質量安全和環保監測生態係統。食（shí）品供應鏈可視化，不僅提高了食品追溯信息的真（zhēn）實（shí）性，而且有利於塑造產品品牌，提高產品（pǐn）的競爭力（lì）和推進農業的精準扶貧。

最後，搭建食品安全風險（xiǎn）交流平台。食品安（ān）全（quán）風險交流領域涵蓋了食品與飲食安全、營養學、新（xīn）穎（yǐng）性食品、動物健康與福利、植物保護與（yǔ）職務健康等。要重點通過移動終（zhōng）端，搭（dā）建全國性的食品安全風險交流公共信息平台，讓（ràng）經營主（zhǔ）體、利益相關者和大眾以一種簡單明了並及時的途徑來交流食品（pǐn）安全風險及飲食安全建議。重點推動監管係統內部交流、監（jiān）管部（bù）門與企業交流、監管部門與公眾交流，推動（dòng）食品安全從傳統監管向科學預警、從部門監（jiān）管向社會共（gòng）治的根本（běn）性轉變，同時，有效降低食品安全謠言傳（chuán）播的幾率。

本文關鍵詞：中國 生活 供應鏈 食品 食品安全