各省、自治區、直轄市市場監督（dū）管理局、食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監督（dū）管理局：
 

為貫徹全國深（shēn）化“放管服（fú）”改革轉變政府職能電（diàn）視電話會議精神，根（gēn）據《國務院關於在全國推開“證照分離”改革（gé）的通知（zhī）》（國發〔2018〕35號）要求，營造更優營商環（huán）境，現就加（jiā）快推進食品經營許可改革工作（zuò）相關事宜通知如下。
 

一、主要（yào）目標
 

深入（rù）貫徹落實國務院“放管（guǎn）服”改革要（yào）求，在保障食品安全的前（qián）提（tí）下，進一步（bù）優化食品經營許可條件、簡化許可流程、縮（suō）短許可時限，加快推行電子（zǐ）化審批，不斷完善許可工作體係，持續提升食品經營許可工作（zuò）便利化、智能化水平。
 

二、主要任務
 

（一）試點（diǎn）推行“告知承諾製”。告知承諾，是指申請人提出食品經營許可申請，監管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規定時間內提交的（de）申請材料齊全、符合法定形式，且書麵承諾申請材料與實際一致的，監管部門可以當場作出書麵行政許可決定的方式。各地對新申請食品經營許可（限僅從事（shì）預包裝食品銷售）、申請變更許可（限經營條件（jiàn）未發生變（biàn）化）、申（shēn）請延續許可（限經營條件未發生變化）的，要試點推行（háng）“告知承諾製”。各地可結合實際，在保障食品安（ān）全的（de）前提（tí）下,擴大推行告知承諾（nuò）製的（de）範圍。
 

（二）優化許可事項。對餐飲服務經（jīng）營者申請在就餐場所銷售飲料（liào）等預包裝食品的，不需在食品經營許可證上標注銷售類經營項（xiàng）目。

（三）縮短許可時限。許可（kě）部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日（rì）起12個工作日內（nèi），因特殊原因需要延長期限的，經本行（háng）政機（jī）關負責人批準，可以延長6個工作日，並應（yīng）當將延長期限的理由告知申請（qǐng）人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作（zuò）日內頒發（fā）食品經營許可證。鼓勵有條件的省（區、市）根據地方實際，進（jìn）一步縮短許可審查和發證時限。
 

（四）全麵（miàn）推行許（xǔ）可信息化。各地要全麵推行許可申請、受理、審查、發證、查詢等網上辦理，切（qiē）實提高網上辦理時效。加快推進食品經營許可電子證書的發放和使用。不斷完善食品（pǐn）經營許可數據庫，並及時向社會（huì）公（gōng）開，供公眾查詢。推進食品經營許可數據庫與（yǔ）相關市場主體數據庫（kù）信息互通共享，在線獲取核驗營業執（zhí）照、法定代表人（rén）或負責（zé）人身份證明等材料，不斷（duàn）提（tí）高許（xǔ）可效率（lǜ）。
 

三、工作（zuò）要求
 

（一）加強組織領（lǐng）導。要認真梳理許可審查各環節存在（zài）的主要問題、難點堵點，有針對性的提出解決措施（shī），並逐項落實改革任務、責任人和時限。要加強對食品經營許可改革（gé）工作（zuò）推進情（qíng）況的跟蹤了解和檢查指導，及時協調解決改革中出現的問題，重大問題要及時向市場監管總局報告（gào）。
 

（二）加強調（diào）查研究。對監（jiān）管（guǎn）中發現的新問題、新情況，特別是新業態、新模式、新技術，要加強調查研究，適時組織開展食品安全風險狀況和關鍵風險（xiǎn）點評估，以包容審慎為原則，探索製定有針對性的許可和（hé）日常監管要求、措施，嚴控食品安全風險（xiǎn）。
 

（三）規範許可工作。要進一步明（míng）確食品經（jīng）營許可（kě）事權，加強對基層一線許可工作人員（yuán）的指（zhǐ）導和培訓（xùn），統一執行標準，細化審查要求，不得擅自增加申請材料、增設審查要求。要全麵公開食品經（jīng）營許可辦理流程，實現辦理全過程公開透明、可追溯、可核（hé）查，切（qiē）實保障群眾的（de）知情權、參與權和監督權。
 

（四（sì））強化服務指導。要加強對（duì）申請人辦（bàn）理食（shí）品（pǐn）經營許可（kě）的針對性指導。鼓勵地方（fāng）積極推（tuī）行提供申請材料樣本、提前谘詢等服務，提前谘詢應明（míng）確（què）辦結時限。
 

（五）加強（qiáng）事（shì）中事後監管（guǎn）。對以告知承諾方式取（qǔ）得許可的（de）食品經營者，應在作出許可（kě）決定之日起（qǐ）30個（gè）工（gōng）作（zuò）日內實施（shī）監督檢查，重點檢查食品經（jīng）營者實際情況與承諾內（nèi）容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容（róng）不（bú）相符（fú）的，應當從嚴處理，將相關行政（zhèng）處罰和失信信息記於食（shí）品經營（yíng）者名下，並（bìng）通過國家企業信用信息公示係統（tǒng）向社會公示。

本文關（guān）鍵詞：市場監管 市場監督 證照分離 食品經營許（xǔ）可 放管（guǎn）服