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政（zhèng）策（cè）法規

關於印發（fā）食品安全標準跟蹤評價工作方案的（de）通知 (國（guó）衛辦食品函〔2018〕1081號)
時間：2018-12-07 09:23:53 來源：國家衛生健康委員會 點擊：1085次
發布單位
國家衛（wèi）生健康委（wěi）員會,農業農村部,國家市場監督管理總局
發布文號 國衛辦食品函〔2018〕1081號
發布日（rì）期 2018-11-27 生效日期 2018-11-27
有效性狀態 廢止日期 暫無（wú）
屬性 其他 專業屬性 其他
備注  附表：省級標準跟蹤評價協作組任務分工
各（gè）省、自治區、直轄市（shì）及新疆生產建設兵（bīng）團（tuán）衛生計生委（wěi）（衛（wèi）生健康委）、農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）廳（局）、市場監管局（食品藥（yào）品監管局、質（zhì）量監督局），國（guó）家食品（pǐn）安全風險評估中心:
 
    根據《食品安全法》有關規定、《“十三五”國家食品安全規劃》和《食品安全標準監測評估“十三五（wǔ）”規劃》要求，為推動食品安全（quán）國家（jiā）標準和地方標準跟蹤評價工作有效開展，國家衛生健康委、農業農村部、市場監管總局共（gòng）同組織製定了《食（shí）品安全標準跟蹤評價工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
 
    國家衛生（shēng）健康委辦公廳
 
    農（nóng）業農村部辦公廳
 
    市場監管總局辦公廳
 
    2018年11月27日
 
    食品安全（quán）標準跟蹤評價工作方案
 
    為貫徹落實《食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規劃》、《食品安全標準與監測評估“十三五”規劃》和國務院（yuàn）食安委會議要求，推（tuī）動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作（以下簡稱標準跟（gēn）蹤評價（jià））有效開展，保障標準跟蹤評價實施效果，製定以下工作方案。
 
    一、 工作目（mù）標與原則
 
    圍繞（rào）建立“最嚴謹（jǐn）的標（biāo）準”，通過（guò）開展標準跟蹤評價，了解標準執行情況，發現標準存在的問題，為標準製定、修訂工作和進一步（bù）完善（shàn）我國（guó）食品安全國家標準體係提供參考依據。
 
    （一）將標準跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務食品產業發展、服務（wù）食品安全監管相結合，通過標準跟蹤評價發現標準體係建設方麵存在的不足與具體標準中存在的問題（tí），推動完（wán）善食品安全國家（jiā）標準體係，規範食品安全地方標（biāo）準管理。
 
    （二）在標準跟蹤評（píng）價過程中加（jiā）強食（shí）品安全標（biāo）準培訓與宣貫，堅（jiān）持常規與（yǔ）重點相結合、線（xiàn）上與線下相結合，主動為各（gè）方解疑釋惑，提升標準指導、解答服務水平。通過會同相關部門開展標（biāo）準跟蹤評（píng）價，建立和完（wán）善標準聯合工作機製，不斷提高標準工（gōng）作的透明度與（yǔ）社會參與水平。
 
    二、 工作方式與內容
 
    （一）依托食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平台（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡稱跟蹤評價平台）廣泛收集（jí）對每項標準（zhǔn）的具（jù）體（tǐ）意見（jiàn）和建議。標準使用各方均可（kě）通過國家食品安全風險評估中心網站上的跟蹤（zōng）評價平台反（fǎn）饋標準執行過程中的困難與問題，可針對每個單項標準設定的技術指標、標準文本內容、標準實施效果等方麵提出具體的修（xiū）訂意見、建議及相關理（lǐ）由或依據。
 
    （二）按照產品類（lèi）別，通過量化評分，開展（zhǎn）產品專項跟蹤評價。以各類食品產品為對象，采用量化評分的方式，開展專項評價，橫（héng）向評價不同類別食品產品涉及的食品安全標準的科學（xué）性、適（shì）用性和完整性等內容。主（zhǔ）要包括標準適用範圍是否合理，在通用標準中對應的食品分類是否清晰，引用通用標準是否適當，涉及（jí）通用標準中各項安全指標要求是（shì）否合理，標簽要求是否（fǒu）合理，生產經營過程（chéng）的衛生要求是否滿足食品安全需要，產品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛（máo）盾，產（chǎn）品標準所引（yǐn）用的檢驗方法是否可行等。食品（pǐn）產品（pǐn）專（zhuān）項（xiàng）評價問卷可（kě）以在國家食品安全（quán）風險評估中心網站在線填寫。
 
    （三）對擬修訂的標準或重（chóng）點標（biāo）準，統一組織意見（jiàn）收集。對列入修訂計劃的標（biāo）準、部分涉及麵廣的重點（diǎn）標準或公眾、行業關注的標準，以（yǐ）問題為導向，適時開展更加有指導性（xìng）和針對性的意見（jiàn）收集。通過標準管理部門、行業（yè）組織、監（jiān）管部門組織統一培訓、調研，對常態化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進行深度調（diào）查（chá）收集，深（shēn）入客觀評價標準的科學性、合（hé）理性、可行性、執行成本等。
 
    三、 組織（zhī）實施
 
    （一（yī））強化頂層設計，統一部署有序開（kāi）展工作。采取“頂層設計、分工協作（zuò）”的方式開展標準跟蹤評價工（gōng）作（zuò）。國家衛生健康委會同農業農村部、市場監管總局等部門承擔標準跟蹤評價的組織管理，負責標（biāo）準跟蹤評價的頂層設計、部門（mén）協調和督促檢查。國家食品安全風險評估中心負（fù）責標準跟蹤評價的組（zǔ）織實施（shī），製定具體技術要求，開展技（jì）術培訓和業（yè）務指導，負責統（tǒng）一設計和維護跟蹤評價平台及相關在線調查頁麵。
 
    各省級衛（wèi）生健康行政部門要會同省級（jí）農業農村（農牧、畜牧、獸醫、農墾、漁業）、市場監管（食品藥品監管、質量監督）等部門依法組織（zhī）轄區內（nèi）食品行業組織、生產經營者及（jí）相（xiàng）關檢（jiǎn）驗、科（kē）研、教學機構參與標準跟蹤（zōng）評價，采取培訓會、座談會、網上調查、實（shí）地調查、專家（jiā）谘詢、專題研（yán）討等方式聽取各方意見建議（yì），認真研究、合理評估各（gè）方意見建議。
 
    （二）充分發揮各地產業組織優勢，建立省（shěng）級跟蹤評價協（xié）作組長（zhǎng）效機（jī）製。各省級衛生（shēng）健康行政部門根（gēn）據當（dāng）地食品產（chǎn）業發（fā）展情況，組建省級（jí）標準跟蹤評（píng）價協作組，側重選擇部分類別食品產品（pǐn），連續（xù）3—5年協同開展相應類別產品（pǐn）標準的專項跟蹤評（píng）價，全麵深入了解標準執行中存在的問題和困難。每個標準跟（gēn）蹤（zōng）評價協作組由經驗（yàn）相對豐富的省份作為牽（qiān）頭單位（wèi），負責（zé）組織協調本協作組年度任務分工和工作督促、落實，並牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見，形成（chéng）報告（gào）。省級標準跟蹤評價協作組任務分工詳見（jiàn）附表。
 
    （三（sān））發揮基層力量，提升標準管理隊伍業（yè）務能力。鼓勵各省份充分（fèn）發揮基（jī）層力量，建立長效機製，組建專業隊伍安排相應經費開展標準跟蹤評價。結合工作任務細化本轄區跟蹤評（píng）價工作方案（àn），合理分解跟蹤評價工作任務，帶動基層衛生（shēng）健康（kāng）行政部門參與跟（gēn）蹤評價（jià）工作。各省級衛生健康行政部門要通過國家標準跟蹤評價工作規範地方標準製定，可以參照食品安（ān）全國家標準（zhǔn）跟蹤評價模式組織本（běn）轄區地方標準跟蹤（zōng）評價工作。
 
    （四）提升標準服務水平，做好（hǎo）標準解疑釋惑和（hé）宣傳培訓。各地、各部門要加強協調配合，共同做好食品安全標準的（de）宣傳貫徹和指導解答工作（zuò）。有計劃地（dì）組織開展標準宣傳和培（péi）訓，促進監管人員、檢驗人員、企業正確理解、準確掌握（wò）標準（zhǔn）規定，切實做好標準（zhǔn）執（zhí）行，促進（jìn）標準落實，提高食品安（ān）全科學管理水平。通（tōng）過（guò）跟蹤評價發現的問題（tí），尤其是（shì）對標準誤解、缺乏認識等問題，要及時給予解答、解決。同（tóng）時大力宣傳標準在帶動行業發展、保障消費者健康方麵發揮的作用，讓社會各方了解食品安全標準（zhǔn）工作的重要意義。
 
    四、 結果報送與（yǔ）利用
 
    （一）通過跟蹤評價平台實（shí）時收集和匯總的意見（jiàn）建（jiàn）議，國家食品安全風險評估中心要及時處理，整理分（fèn）析（xī）後適時提出標準修訂建議（yì），並適時對各地標準跟蹤（zōng）評價工作進行督導、總結、反（fǎn）饋，督促（cù）改進各地標準相關工（gōng）作。
 
    （二）通過協作組組織實（shí）施專項跟蹤評價的，由協（xié）作組牽頭省份對本（běn）協作組承擔（dān）的專項（xiàng）跟蹤評價結果分析處理，形成專項評價協作組（zǔ）工作報告，每年年底前報送國家衛生健康委（wěi）食品司（sī）和國家食品（pǐn）安全風險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協作組分工、任務分配和初（chū）步開展（zhǎn）工作進展）。
 
    五、 保障措施
 
    （一）各級衛生（shēng）健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關要求，主動會同相關部門組織做好標準跟蹤評價工作。根據（jù）各地標準工作情（qíng）況製定工作（zuò）計劃，統籌安排，係統部署，認真做好承擔的協（xié）作組分工任（rèn）務，確保跟蹤評價工作任務落實到位。
 
    （二）按照《食品安全法》第八（bā）條（tiáo）的有（yǒu）關要求，食品安全國家標準跟蹤評價工作經費（fèi）應當納入本級食品安全財政預算申（shēn）請，需要配備必要的（de）經費（fèi）保障（zhàng），積極爭（zhēng）取相關財政經費投入，確保工作順利開展。
 
    （三）食品安全標準跟蹤評價工作已納入國務院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內（nèi）容（róng），各地要高度重視，及時按照工作要求和時限報送標準跟蹤（zōng）評價完成情況。國家衛生（shēng）健康委將會同各相關部門適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督導檢查。
 
    附表：省級標準跟蹤（zōng）評價協作組任務分（fèn）工
 
    附表
 
    省級標準跟蹤評價（jià）協作組任務分工

序號

組別

涉及的標準目錄

標準號

協作組省份

1

乳及乳製品

食品安全國家標準 幹酪

GB 5420-2010

黑龍江、陝西（共同牽頭）

江蘇

河（hé）北

寧夏

內蒙古

甘肅

青（qīng）海（hǎi）

新疆

貴州

廣東

西藏

兵團

食品安全國家標準 乳（rǔ）清粉和乳清蛋白（bái）粉

GB 11674-2010

食品安全國家標準 煉乳

GB 13102-2010

食品安全國家標準 生（shēng）乳

GB 19301-2010

食品（pǐn）安全國家（jiā）標準（zhǔn） 發（fā）酵乳

GB 19302-2010

食品安全國家標準 乳粉

GB 19644-2010

食品安全國家標準 巴氏殺菌乳

GB 19645-2010

食品安全國家（jiā）標準 稀奶油、奶油和無水奶油

GB 19646-2010

食品安全國家標準（zhǔn） 滅菌乳

GB 25190-2010

食品（pǐn）安全國家標準 調（diào）製乳（rǔ）

GB 25191-2010

食品安全國家標準 再製幹酪

GB 25192-2010

食品安全國家標準 乳糖

GB 25595-2018

食品安全國家標準 酪蛋（dàn）白（bái）

GB 31638-2016

食（shí）品安全（quán）國家標準 乳製品良好生產規範

GB 12693-2010

產品標準中涉及的理化檢驗（yàn）方法

 

產品標準中涉及的微生物檢驗方法

 

產（chǎn）品標準中涉及（jí）的通用標準中的相關指標

 

2

肉及肉製品

食（shí）品安全國家標準 醃（yān）臘肉（ròu）製（zhì）品

GB 2730-2015

北京、河北（共同（tóng）牽頭）

天津

山西

新疆（jiāng）

江蘇

廣西

寧夏

內（nèi）蒙古（gǔ）

河南

 

食品安全國家標（biāo）準 熟肉製品

GB 2726-2016

食品安全國家標（biāo）準 鮮（凍）畜、禽產品

GB 2707-2016

食品安全國家標準 膠原蛋白腸（cháng）衣（yī）

GB 14967-2015

食品安全國（guó）家標準 肉和肉製品經營衛生規範

GB 20799-2016

食品安全國家標準 畜禽屠宰加工衛生（shēng）規範

GB 12694-2016

產品標準中涉及的理化檢驗（yàn）方法

 

產品標準中涉及的微（wēi）生物檢驗（yàn）方法

 

產品標準（zhǔn）中（zhōng）涉及的通用標準中的相關指標

 

3

水產及水產製品

食品安全國家標準 藻類及其製品（pǐn）

GB 19643-2016

江蘇（牽頭）

浙江（jiāng）

湖北

海南

福建

廣西

遼寧（níng）

食品安（ān）全國家標準 幹海參

GB 31602-2015

食品安全國家標準 鮮、凍動物性水產品（pǐn）

GB 2733-2015

食品安全國家標準 動物性水產製品

GB 10136-2015

食品安全國家標準 水產製品生產（chǎn）衛生規範（fàn）

GB 20941-2016

產品標準中涉及的理化檢驗方法

 

產品標準中（zhōng）涉及的微生物檢驗方（fāng）法

 

產品標準中涉及的通用標準中的相關指標

 

4

蛋及蛋製品

食品安全國家標準 蛋與蛋製品（pǐn）

GB 2749-2015

湖北（牽頭）

重慶

山東（dōng）

河南

安徽（huī）

食品安全國家標準 蛋與蛋製品生（shēng）產衛（wèi）生規範

GB 21710-2016

產品標準中涉及的理（lǐ）化檢（jiǎn）驗（yàn）方法（fǎ）

 

產品標準中涉及的微生物檢驗方法

 

產品標準中涉及的通用標準中的相關指標

 

5

糧食及糧食製品

食品安全國家（jiā）標準（zhǔn） 方便麵

GB 17400-2015

北京（牽頭）

江蘇

湖南

黑龍（lóng）江

湖北（běi）

陝西

內蒙古

河南

江西

食品安（ān）全國家標準 糧食

GB 2715-2016

食品安全國（guó）家（jiā）標準 糕（gāo）點、麵包

GB 7099-2015

食品安全國家標（biāo）準 餅幹

GB 7100-2015

食品安（ān）全國家標準 麵筋製品

GB 2711-2014

食（shí）品安全國家標準 速凍麵米製品（pǐn）

GB 19295-2011

食品安全國家標準 衝調穀物製品

GB 19640-2016

食（shí）品安全（quán）國家標準 澱粉製品

GB 2713-2015

食品安（ān）全國家標準 食品加工用粕類

GB 14932-2016

食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白

GB 20371-2016

食（shí）品安（ān）全（quán）國家標準 食用澱（diàn）粉

GB 31637-2016

食品安全國家標準 豆製品

GB 2712-2014

食品安全國家標準 原糧儲運衛生規範

GB 22508-2016

食品（pǐn）安全國家標準 穀物加工（gōng）衛生規（guī）範

GB 13122-2016

食品（pǐn）安全（quán）國家標準 糕點、麵（miàn）包衛生規（guī）範

GB 8957-2016

食品安全國家標準（zhǔn） 速（sù）凍食品生產（chǎn）和經營衛（wèi）生規範

GB 31646-2018

產品標準中涉及的（de）理化檢驗（yàn）方法

 

產品標準中涉及的微生物檢驗方法

 

產品標準中涉及的通用標準中的相關指標

 

6

油脂（zhī）

食品安全（quán）國家標準 食用植物油料（liào）

GB 19641-2015

上（shàng）海（牽頭）

廣東

河北

廣西

寧夏

江西（xī）

 

食品安全國家標準 食用（yòng）動物油脂

GB 10146-2015

食品安全（quán）國家標準 食用油脂製（zhì）品

GB 15196-2015

食品安全國家標準 植物油

GB 2716-2018

食品安全國家標準（zhǔn） 食用植物（wù）油及其製品生產衛生規範

本文關鍵詞：市場監管 評價,農業,工（gōng）作方（fāng）案,測評, 食品安全（quán）標準

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