相關數據顯示，全國兩會召開以來，68歲的全（quán）國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長（zhǎng）宗慶後位列最受網友關注（zhù）的人大代表前幾位。

    自（zì）2003年起履職11年，連續3屆當選全國人大代表，近10年來，宗慶後的議案建議都涉及食品安（ān）全，屢受各界關注。今年全國兩會，宗慶（qìng）後帶來了1件議案和10條建議，其中與食品相關的有兩（liǎng）條。“讓（ràng）老百姓都能吃到健康（kāng）食品是最根本的（de）。”在食品業內打拚了25年的宗慶後如是（shì）說。他的提案針對《食品安全法》提（tí）出了對部（bù）門、地方違背（bèi）上（shàng）位法製定的法律（lǜ）法規予以清理、廢除及改革行政審批製度、加強（qiáng）事後監管（guǎn）等相關建議。

     宗慶後在關於提請全國人大對部門、地方違背上位法製（zhì）定的法律法規予以清理、廢除的建議中指出，我（wǒ）國社會主義市場經濟法律體係已初步建立起來並日益完善，但在現行法律法（fǎ）規體係中，還存在不少不合理的現象，特別是一些部門和地方所製定的規章、地方性法（fǎ）規與國家大法相（xiàng）違背的現象比較（jiào）突出，執法（fǎ）機關優先（xiān）執（zhí）行下位法而無視上位法的現象還時有（yǒu）發生。

     宗慶後介紹，以《食品安全法（fǎ）》為例，其中第六十條規（guī）定：“縣級（jí）以上質量監督（dū）、工（gōng）商行政管理、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或（huò）不定期的抽樣檢驗（yàn）的，應當委托符合本法規定的（de）食品檢驗機構進行，並支（zhī）付相關費用。對檢驗結論有（yǒu）異議的，可以依法進行（háng）複（fù）檢。”明確規（guī）定了企業對執法部門的抽檢結果有提出複檢的權利。《產品質量法》第十五條也做出（chū）了同樣的規定。但是相關執法部門所製定的一些行政規章和國家標準，例如(GB4789.1-2010)《食品安全國家標準 食品微生物學檢（jiǎn）驗 總則》、(CCGF120.4-2010)《果、蔬汁飲（yǐn）料 產品（pǐn）質量監（jiān）督抽查實（shí）施規（guī）範》以及目前正在征求意見的《流通環節食品（pǐn）抽樣檢（jiǎn）驗管理辦法》，卻往往規定產品的微生物指標不允許（xǔ）複檢（jiǎn）。這顯然是與《食品安全（quán）法》和（hé）《產品質量法》等上位法的規定相（xiàng）衝突的。而各級執法（fǎ）機關往往是依（yī）照上級業務部（bù）門製（zhì）定的行（háng）政規章而不執行相關上位法，導致企業依（yī）法享有的權利被剝奪，造（zào）成法律適（shì）用混亂無序（xù）的局麵。

     宗慶後認（rèn）為，類似的現象在（zài）經濟領域尤為明（míng）顯，限製和妨害（hài）了企業（yè）正常（cháng）的經營行為，不（bú）利於（yú）我國經濟的健康（kāng）快速發展。建議全國人大加大對現（xiàn）行法律規範的清理力度，特別是對部門規章和地方（fāng）性法規進行全麵的審查（chá），對於一些部門和地方（fāng）製定的違反上位（wèi）法的規（guī）章和地（dì）方性法規規定，應當盡快予以廢除，從而維護法（fǎ）律的尊嚴和統（tǒng）一。

     在今年提交的（de）相（xiàng）關議案中，宗（zōng）慶後也關注到（dào）了備受爭議的行政審批製度。對現行審批製度，宗慶後直言（yán）不諱：“加（jiā）強（qiáng）事後監管。”宗（zōng）慶後表示，從上世紀80年代開始提（tí）出政府職能轉變以來，我國政府對行政審批製（zhì）度（dù）進（jìn）行了較（jiào）大的改革，成效顯著。但由於我國原審批體係過於龐雜，又涉及從中（zhōng）央到地方方方麵麵的利益關（guān）係，行政審批製度改革並沒有完全實現簡化（huà）、“放權讓利”、“應該由市場解決的問題交由市場去解決”的改革目標，當（dāng）前的（de）審批製度還管著（zhe）大量（liàng）不該管、管不好、管（guǎn）不了的事，其（qí）弊（bì）端十分明顯，主要表現在3個方麵。

     一是政府審批事項多、時間長，影（yǐng）響（xiǎng）企業發展。盡管10多年來，中央和地方政府取消大批審批事項，簡化了審批程序，但現有審批事（shì）項仍然十分龐大，很多完全可以通過市場調節（jiē）、企業和個人（rén）自行解決的事項仍在通過審批製度（dù）去實現。這不僅導致（zhì）企業、個人負擔加重，更浪費了大量的人力、財力和時間。以食品生產準入為例，一家食品企業，除了廠房、設備籌備需要大量時間外，還要花三四個月時間去申領食品生產許可證。不僅（jǐn）如此，如果企業同一設備生產另一類產品又要進入新一輪申領程（chéng）序，耗（hào）時又（yòu）耗（hào）力，影響企業創新與發展。

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