今年8月22日（rì），新華社"新華視點"專欄播發報道《夜幕（mù）下的勾當--溫州黑作坊（fāng）"化妝""整容"黴變熟食揭秘（mì）》，揭露一些不法廠家將賣（mài）到各地超市、便利店過期、變質的雞腿、雞翅、鴨（yā）頭等包裝熟（shú）食重新回收，進（jìn）行"漂白""回爐",施以添加化學物質（zhì）、洗衣粉等"整（zhěng）容"手術，最後穿上散裝統貨的"馬甲"重新流入市場，坑害廣大無法識別真容的消費者。

有關專家認為，鑒於國家（jiā）現行有關食（shí）品安全（quán）法規（guī）對過期、變質食品（pǐn）的監管有"盲區",建議正在（zài）討論（lùn）修改的食品安全法（fǎ）進一步完善。

食品"回爐"再利用引發公眾（zhòng）擔憂

近幾年，全（quán）國一些（xiē）地方相繼曝出不法商家暗地"回爐"過期、黴變食品的惡劣（liè）行徑。如上海將月餅陳餡包入新月餅、江西將不（bú）能孵出（chū）小雞的孵化蛋轉做蛋（dàn）糕等。前不久又驚曝匯源、海升、安得利等（děng）知名企業被指收購爛水（shuǐ）果榨果汁。記者采訪了解到，浙江（jiāng）省（shěng）溫州市蒼南縣、平陽縣大批企業將暢銷全國的"鄉巴佬"雞腿、雞翅、鴨頭係列熟食"漂白（bái）""回爐"是一典型案例，其數量巨大，手（shǒu）段（duàn）新（xīn）穎、觸目驚心。

"鄉巴佬（lǎo）"黴變熟食（shí）重回餐桌事件被披露後，引（yǐn）起社會廣泛關注，全國（guó）近（jìn）百家報紙刊載了"新華視點"報道，網上對（duì）此事的評論達數萬（wàn）條。廣大網民對觸目驚心的食品（pǐn）安全現狀表示強烈擔憂，呼籲加強食品質量監管，維護百姓"舌尖上的安全".

法律"盲（máng）區（qū）"造成（chéng）可乘之機和監管難

監管過期變質的食品，食品（pǐn）安全（quán）法和食品安全法施行條例都有相應的法律規定。主要內容有，禁止生產經營（yíng）超（chāo）過保質（zhì）期的食品；食品（pǐn）經營者（zhě）要及時清理變質或者超過保質期的食品；經營超過保質期的食品沒收工具（jù）、原（yuán）料等物品，處以2000元以上（shàng）、貨值額10倍以下罰款，直至吊銷（xiāo）許可證。

蒼南縣質量技術監督局局長劉榮滿對記者，國家相關法律的核（hé）心表述是"禁止""清理".這樣（yàng）的規定較抽象、籠統、乏力。如（rú）何禁止、清理？清理達到的標準是（shì）什麽？這些重要問題法律規定都不太明確。還有，誰（shuí）負責（zé）對清理的監管、用什麽機（jī）製措施手段實施監管等，法律也（yě）缺乏（fá）全方位的規定和配套。法律有漏洞，商家才有空子好鑽，以致91视频网站入口在監管（guǎn）實踐中難以操作，使法規難以落到實（shí）處。

蒼南縣、平陽縣一些基層（céng）管理部門的（de）官員說，廠家將過期變質（zhì）的食品回收處理，或者廢物再利用，然後（hòu）改頭換麵重新銷售也可理解為是一（yī）種"清理"方法。蒼（cāng）南縣一些生產"鄉（xiāng）巴佬（lǎo）"食（shí）品的廠家就是這樣鑽（zuàn）法律的空子（zǐ），將之回收，然後轉賣給個體戶（hù），結果導致"回爐"食品重新流入市場。

劉榮（róng）滿介紹，一方麵，監管部門沒有強製手段不準企業拉回過期變質貨。更重要的是，本來91视频网站入口可以對回收貨進行監管，強製企業投入鍋爐銷毀。可是，生產企業達上百家，回收（shōu）貨量大（dà）麵廣，每天幾噸、幾十噸源源不斷地流回企業，銷（xiāo）毀的數量究竟（jìng）有多少91视频网站入口不得而知。這個（gè）前提是企業要誠信，要建立台賬。台賬的內容包括食品名稱、規格數量、生產日期、生產批號、保質期、經銷者等。但是，一些企業往往（wǎng）做假賬向監管（guǎn）部門亂報，賬簿登記大化小、多變（biàn）少、暗調包（bāo）等，銷毀提供的數目、照片、視頻也是"冰山一角"."說實話（huà），不僅（jǐn）91视频网站入口（men）對台賬的監管人力不夠，而且識別能力有限，難以識別台賬真假，導致監管不到位。"劉（liú）榮滿一（yī）臉無奈地說。

專家建議：經銷商負責下架、停止銷售、就地銷毀

記者深入采訪了解到，過期變（biàn）質食品之所以被（bèi）"變廢（fèi）為寶",一大原因是存在一個誤區。一些（xiē）企業和監管人員認（rèn）為（wéi），食品過期變質了不（bú）等於完全有毒、有害，也（yě）不等於吃了（le）就得病或（huò）致死人，將之銷毀是個浪費，可以（yǐ） "廢（fèi）物利用",變通處理（lǐ）。如回爐消毒加工廉價出售，或作其他食品原料、或作（zuò）動（dòng）物飼料（liào）等。

溫州市工商局副局長王建（jiàn）偉認為，食（shí）品與汽車不同。汽（qì）車過期報廢了一些鋼鐵（tiě）、零部件可（kě）以回（huí）收再利用，但"問題食品"回收並沒有多大利（lì）用（yòng）價值。

他提（tí）出，對"問題食品"就是要嚴格，一旦允許回收，就給重新流入（rù）市場、坑害廣（guǎng）大消費者留下無限漏洞和巨大隱患（huàn），給政府監管資源帶來過度浪費。因此，過期變質（zhì）食品（pǐn）必須徹底銷毀（huǐ）。

2011年7月，浙（zhè）江（jiāng）省出台的《浙江省施行<中華人民共和國食品安全法>辦法》規定（dìng），食品經營者發現食品已經變質或者超過保質期的，應當立即（jí）下架（jià）、停止銷售、及時銷毀，不得退回供貨商或者生產者，並（bìng）建立銷毀記錄台賬。

針對誰負責銷毀、誰負責監管銷毀的問題，溫州市質監局、市工商局相關人士一致認（rèn）為，食品的終端在商（shāng）場，經營者是第一責任人，食品賣到哪裏就在哪（nǎ）裏銷毀（huǐ），就地銷毀的唯一責任人（rén）就是經銷商。經銷者必須對過期食品變質負全責，必須建立處理過期變質食品的（de）台賬，采取銷毀的有力措施。

溫州市質監局食品生產監管處處（chù）長徐文（wén）達認為，如果不（bú）在經銷地就地銷毀，漏洞就防不勝防。產品賣到全國各地，這樣就分散了，一分散加以就地銷毀就形成不了回（huí）收、"回爐（lú）"的產業鏈。

有關專家認為，根據政（zhèng）府職能分工，監管銷毀的責任人應該是（shì）工（gōng）商部門，工商部門要守土有責、守土負責。同時要切實提高識別台賬的能力，落實監管銷毀的措施，定期檢查銷毀及記錄。

如何建立監管（guǎn）銷毀的配套機製，王建（jiàn）偉建議，全國要建立商品電子化追溯機製（zhì），建立全國統一聯網大平台。這個機製的核心工作是更新換代商品外包（bāo）裝的（de）"身份證",取消現行已落伍的條形碼（一維碼），推行高（gāo）科技、信（xìn）息化（huà）的二維碼（mǎ）。

目前條（tiáo）形碼的功能偏重於"標識"商（shāng）品，隻注入國家代碼、廠商（shāng）編號、商品代號等簡單信息。而且這些信息是獨立單一的"自家門牌",廠家與商（shāng）家脫節，省市之間地區分割，這樣工商、質檢部門檢（jiǎn）測食品無法一查到底、追溯"病根",也無法聯（lián）手追溯。而二維碼偏重"描述"商品，它注入了商品全方（fāng）位的（de）信息，包括（kuò）商品的品名品質規格、生產批次、生產日期、保質期，還有廠名（míng）地址電話等。監管部門（mén）可借助全國聯網（wǎng）大平台，用電子化手（shǒu）段隨時隨地對商品質量便捷跟蹤追溯（sù），實現高效監管。

通（tōng）過二維碼，食品將被置於千萬雙眼皮底（dǐ）下，消費者人（rén）人都是"監管員",人們都可以發（fā）現"問題食（shí）品",同時也可以（yǐ）對經銷者一定程度上警醒作用。

本文關鍵詞：鄉巴佬（lǎo） 回收 食（shí）品安全