2013年中（zhōng）國奶業可謂始終處於多事之秋：1月，恒天然奶製品被曝檢出微量二聚氰胺；7月，發改委（wěi）重拳出擊對奶粉企業進行（háng）價格反壟斷調查；8月，新西蘭（lán）奶粉再次被曝檢出肉毒杆菌，其乳鐵蛋白原料被檢出硝（xiāo）酸（suān）鹽含量（liàng）異常遭退貨；9月，有媒體指出天津多家醫院新生嬰兒的"第（dì）一口（kǒu）奶"被多美滋等奶粉企業"綁（bǎng）架"……

被"問題奶粉"和"奶粉問題"嚇壞了的中國媽（mā）媽開始動用（yòng）各（gè）種（zhǒng）關係和渠（qú）道，試圖從境外為她們的孩子"淘"到純正的"洋奶粉（fěn）".然（rán）而，中國巨大的奶粉需求讓新西蘭、澳大利亞等（děng）地（dì）不得不推出限購政策，並特意用中文標出；香港更（gèng）是立（lì）法，限每人帶2罐奶粉離境，違者可監禁2年。

今年9月（yuè）28日，中國奶業似乎迎來（lái）了轉機。由中國乳製（zhì）品（pǐn）工業協會組織，伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業集體發布了（le）嬰幼兒配方（fāng）乳粉新品，並（bìng）做出誠信守法、嚴格把關、承擔（dān）責任、接受監督等質量安全承諾。有人認為，這（zhè）6家企業儼然已成為中國"奶粉國家隊".

未來奶粉業或將形成10大（dà）集團

中國提高奶粉質量的步伐一直（zhí）沒有停止。

今年5月31日，國務院總理李克強在主持（chí）召開國務（wù）院常務會（huì）議時明（míng）確要求，要（yào）把提（tí）升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平（píng）作為突破口，把優質國產品牌樹起來，把消費（fèi）者的信（xìn）心提（tí）起來。

6月，工信部發布實施了《提升嬰幼兒乳粉質量（liàng）水平（píng），提振社會消費信心（xīn）行（háng）動方案》，組織製訂了（le）嬰幼兒配方乳粉行（háng）業企業兼並（bìng）重組工作方案（àn），並表示將組織開展為期3個月（yuè）（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查，淘汰一批不符合國家（jiā）產（chǎn）業（yè）政策（cè）和質量安全保障條件不達（dá）標的企業。

近日，有報道稱，國家將斥資300億助力國產嬰幼兒奶粉行業，通過政策傾斜、財政補貼等方式打造（zào）一批能夠贏得（dé）市場信任的國產（chǎn）品牌。

此（cǐ）次6家國產乳品企業在中國乳製品工業協（xié）會的（de）組織下，高調向社會發布了嬰幼兒乳（rǔ）粉新品（pǐn），被外界視為打（dǎ）造國產奶粉品牌的重（chóng）要舉措。這6家所謂的"奶（nǎi）粉國家隊"也被許多人視為政策重點扶持的對象和"中國奶業的希望".

然而，中國乳製品工業協會名譽理事長宋昆岡卻表示，從來沒有所（suǒ）謂（wèi）的"國（guó）家隊（duì）"之說，"隻有生產好產品才是好企（qǐ）業",上述6家企業是由行業協會（huì）組（zǔ）織專家通過實地（dì）調研遴選得出的。工信部消費品司（sī）副巡視員高伏向《中國經濟周刊（kān）》表示（shì），政府部門更多的是對企業的創新、產品質量的提升予以鼓勵和（hé）支持，但具體投產後的（de）反響最終要經過市場嚴格的評價和消費者的"打分"來判定。對於"斥資300億（yì）"一說，高伏稱，"支持政策會有，但具體的資（zī）金量（liàng）和（hé）支持方式，目前尚未明確。"

業界普遍認為，奶粉國家隊的名號或許並（bìng）不存在，但按照這6家企業的（de）行業地位和國家對其支持的力度，這6支隊伍就是有實無名的"奶粉國家隊".一位奶粉企業高管告（gào）訴《中國經濟周刊》，叫（jiào）什麽名字不重要，重要的是，這6家企（qǐ）業已經和其他奶粉企業有了根本上的區別。

完達山乳業董事長王景海認為，將一批有實力、有社會責任感（gǎn）的企業（yè）與其他企業區別開來很有必要，"一個（gè）企業（yè）出了問題，好像中國的奶粉行業（yè）都出了問（wèn）題（tí），很多（duō）企（qǐ）業其實是沒有問題的。"王景海預計，目（mù）前全國有嬰幼兒配（pèi）方乳粉生產（chǎn）企業127家，經過兼並重組，未來奶粉行業可能會形成10家左（zuǒ）右的（de）大集（jí）團（tuán）。

奶源仍是產業軟肋

"2008年三聚氰胺事件（jiàn）之後，政府做了大量的工作，主要解決了三個問題：一是淘汰落（luò）後產能，提（tí）升乳製品產業的現代化能力和水平；二是實施了新的乳品安全（quán）國家標準；三（sān）是政府的監督機製、監督職能發生重（chóng）大變化。"王景海告訴《中國經濟周刊》。

宋昆岡表示，經過3年多（duō）的整改，乳製品工業的技術裝備水平、檢驗技術與能力、自有奶源基地建設、企業（yè）管理水平、職工隊伍建設都有（yǒu）了明顯提升和改善。

"現在中國乳製品的標準在世界上都是比較高的。91视频网站入口到澳大利亞、新西蘭、歐洲看（kàn）了一些（xiē）企業，他們乳製品（pǐn）設備和（hé）現代化水平並不比91视频网站入口高。"王景海說。

為什（shí）麽高標準、好設備和嚴監管之後，還存（cún）在乳品質量問題？

"我（wǒ）們的設備、工藝、技術都沒問題了，但（dàn）奶源仍存在問題。國內依然存在著部分散養奶牛戶（hù），奶源質量控（kòng）製方麵與國外（wài）相比仍有差距。"王景海告（gào）訴《中國經濟周刊》。

澳優乳業行政總裁陳遠榮也曾表示，國（guó）內奶企存在的奶源質量與安全問題，具體說有三個方麵（miàn）：一是國內鮮奶標準低；二是奶牛養殖集（jí）約化程（chéng）度低；三（sān）是環境汙染、亂用抗生素及飼料（liào）的情況較多（duō）。

"現在，養殖戶也認識到了食品安全的重要性，國家（jiā）法律法規也越來越嚴了，奶源的管控比以前好（hǎo）了很多。但是，要讓企業把（bǎ）所（suǒ）有的源頭都把控好還不現實。有的小企業不具備（bèi）檢測能力，有時檢測標準也有高有低。"王景海告訴《中國經濟周刊》，乳品安全不從源頭上抓起，這個問題不能從根本上得到解決（jué）。

業（yè）內呼籲政府幫建（jiàn）奶（nǎi）源基地

在很多人看來，提升嬰幼兒乳粉質量水平，奶源是關（guān）鍵；而（ér）要把控奶源質量，就必須加大奶源基地的建設力度，提升規模化和產業化水平。

王景海建議，政（zhèng）府要適應於新的（de）發展形式，主導實施農民高（gāo）度組（zǔ）織化、規模化經營，把農民組織起來，通過培訓，解決規模化、產（chǎn）業化發展的問題。這（zhè）樣既能保證食品安全，也解決了產業化，可以在產業化運行過程中提高附（fù）加值，增加農民收入（rù）。

國家奶牛產業技術體係首席科學（xué）家、中國農業大學教授李勝利說，加工企業與養殖環（huán）節的利益連接機製不完善，是造成現在（zài）奶源質量低的根本（běn）原因（yīn）。與其他養殖業不同，奶（nǎi）價是乳品加工廠說了（le）算，奶農沒有定（dìng）價權，而（ér）且（qiě）這（zhè）種定（dìng）價機製短期內不（bú）可能改變。

而國外的奶業合作社，如新（xīn）西蘭恒（héng）天然公司，其乳品加工廠是奶農建的，奶農是乳品企業最大的股東，除了（le）獲得原料奶銷售的（de）收入外，還有乳（rǔ）品銷（xiāo）售後的分紅，加工企業和奶牛（niú）養殖戶利益是一致的。李勝利認為，為更好地控製和擴大奶源，加工企業應（yīng）該（gāi）扶持奶源基地，也可以自己建奶源基地。

對於自建奶源基地（dì），王（wáng）景海表示，企業（yè）要做的就是收集原料，加工然後賣向市場。基地建設、農業產業化，這些應該是政府要做（zuò）的。政府出一部（bù）分資金，把牧場建好，把農業合（hé）作社、畜牧養殖合作社組織起來，實行規模化養殖，用現代化的係統喂養，實現機械擠奶、冷料（liào）運（yùn）輸、管道（dào）封閉輸送和無菌化加工，既保證了（le）食品安（ān）全，提高了食品質量，同時企（qǐ）業增效、農（nóng）民致富。 

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