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政策法規

科(kē)技部(bù)關於構建市場導向的綠色技術創新體係的指導意見(發改環(huán)資﹝2019﹞689號)
時間:2019-05-24 09:58:24 來源:轉載食品(pǐn)夥(huǒ)伴網 點擊:883次

教育部、工業和信息化部(bù)、財政部、人力資源社會保障部、自(zì)然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市(shì)場監(jiān)管總(zǒng)局、中國銀保監會、中國證監會、國家能(néng)源局、國家林草局(jú)、國家知識產權局,各省、自治區、直轄市發展改革委、科技(jì)廳(委、局):
 
綠色技術是指(zhǐ)降低消(xiāo)耗、減少汙染、改善生態,促進生態文(wén)明建設、實現人與自然和諧共生的新興技(jì)術,包括節能環保(bǎo)、清潔(jié)生產、清(qīng)潔能源、生態保護與修複、城鄉(xiāng)綠色基礎設(shè)施、生態農業等(děng)領域,涵蓋(gài)產品設(shè)計、生產、消(xiāo)費(fèi)、回收利用等環節的技術。綠色(sè)技術創新正(zhèng)成為全球新一輪工業革命和科技競爭的重要新興領域。伴(bàn)隨我國綠色低碳循環發展經濟體係的建立健全,綠色技術創新日益成為綠色發(fā)展的重要動力,成為打(dǎ)好汙染(rǎn)防治攻堅戰、推進生態文明(míng)建設、推動高質量發展的重要支撐。為強化科技創新引領,加快推進生態文明建設,推動高質量發展,現(xiàn)對構建市場導向的綠色技術創新體係提出以(yǐ)下意見。
 
一、總體要求
 
(一)總體思路。
 
以(yǐ)習近平(píng)新時(shí)代中國特色(sè)社會主義思想為指導,全(quán)麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三(sān)中全會(huì)精神,認真落實(shí)黨中央、國務院決策部署,堅持(chí)節約資源和保護環境的基本國策,圍繞生態文明建設,以(yǐ)解決(jué)資源環境生態突出問題為目標,以激發綠色技術市場需求為突破口,以壯大創新(xīn)主體、增強創新(xīn)活力為核心,以優化創新環境為著力點,強化產品全生命周期綠色管(guǎn)理,加快構建企業為(wéi)主體、產學研深度(dù)融合、基(jī)礎設施和服務體係完備、資源配置高效、成果(guǒ)轉化順暢的綠色技術(shù)創新體係,形成研究開發、應用推廣、產業發展貫通融合的綠色技術創新新(xīn)局麵。
 
(二)基本原則。
 
堅持綠色理念(niàn)。貫徹人與自(zì)然和諧共生的理念,通過建立綠(lǜ)色技術標準體係、產品全生命周(zhōu)期管理、綠色金融等措施,塑造綠色技術創新環(huán)境,匯聚社會(huì)各方力量(liàng),著力於降低消耗、減少汙染和改善生態技術供給和產業化,為經濟社會向(xiàng)綠色(sè)發展方式和生(shēng)活方式轉變(biàn)提供基本(běn)動(dòng)力。
 
堅持市場(chǎng)導向。尊(zūn)重和把握綠色技(jì)術創新(xīn)的市場規律,充分發揮市場在(zài)綠色技術創新領域、技術路線選擇及創新資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮(huī)企業在綠色技術(shù)研發、成果轉化、示範應(yīng)用和產業化中主體作用,培育發(fā)展一批綠色技術創新龍頭(tóu)企業。發揮企業的帶動作用,推(tuī)進“產學研金介”深(shēn)度融合、協同創(chuàng)新。
 
堅持完善(shàn)機(jī)製。加快生態文明體製(zhì)改革,推動(dòng)環境治理從末端(duān)應(yīng)對(duì)向全生命周期管理(lǐ)轉變。加快(kuài)科技體(tǐ)製改革,創新政府對綠色技術創新的管理方式,通過進一步強化服務、完善體製機(jī)製,提高(gāo)綠(lǜ)色技術創新的回報率,激發(fā)創新活力,促進成果轉化應用。
 
堅持開放(fàng)合作。以國際視野謀(móu)劃綠色技術創新,積極參與全球環境治理,加強綠色技術創新國際交流合作。加大綠色技術創新對(duì)外開放,積極引進、消化、吸收國際先進綠色技(jì)術,促進國內企業“走出去”,全麵提升我國綠色技術創新對外(wài)開放格(gé)局和地位。
 
(三)主要目標。
 
到2022年,基本建成市場導向的綠色技術創新體係。企業綠色技術(shù)創新主體地位得到強化,出現一批龍頭骨(gǔ)幹企業,“產學研金(jīn)介”深度融(róng)合、協同高效;綠色技術創新引導機製更加完善,綠色技術市場繁榮,人才、資金、知識等各類要素資(zī)源(yuán)向綠色技術創新領域有效集聚,高效利用,要素價值得到充(chōng)分體現;綠色技術(shù)創新綜合示範區、綠色技術工程研究(jiū)中心、創新中(zhōng)心等形成係統布局,高效(xiào)運行,創新成果不斷湧現並充分轉化應用;綠色技術創新的法治(zhì)、政(zhèng)策、融資環境充分優化,國際合作(zuò)務實深入,創新基(jī)礎能力顯著增強。
 
二、培育壯大綠色(sè)技術創新主體
 
(四)強化企業的綠色技術創新(xīn)主體地位。
 
研究製定綠色技術創新企業認定標準規範(fàn),開展綠色技術(shù)創新企業認定。開展綠色技術(shù)創新“十百千”行動,培育10個年產值超過500億元的綠色技術創新龍頭企業,支持100家企業創建國家綠色企業技術中心,認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創新企業。積極支持“十百千(qiān)”企業承擔國家和地方部署的重點(diǎn)綠色技術創新項目。研究製定支持經認定(dìng)的綠色技(jì)術創新企業的(de)政策措施。
 
加大(dà)對企業綠色技(jì)術創新的支持力度,財政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術研發項(xiàng)目、市場導向明確的綠色技術創新項目都必須要有企業參與,國家重大科技專項、國家重點研發計劃支持的綠色技術研發項目由企業牽頭承擔的比例不少於55%。(科技部、國家發展改革委按職責分(fèn)工負責)
 
(五)激發高校、科研院所綠色技術創新活力。
 
健全科(kē)研人員評價激勵機製(zhì),增加綠色技術創新科技成果轉化數量、質量、經濟效益在績(jì)效(xiào)考核評優、科研考核加分和職稱評定晉級中的比重。允許綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲(huò)得技術轉移(yí)轉化收益,科研人員離崗後仍保持(chí)持有(yǒu)股(gǔ)權的權利。以技術轉讓、許可或作價投資方式轉(zhuǎn)化職務綠色技術創新成果的,發明人或研(yán)發(fā)團隊獲(huò)淨收入的比例不低於50%。科(kē)技人(rén)員從轉化綠(lǜ)色技術創新成果所獲現金收入,符合現行稅收(shōu)政策規定條件的,可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金(jīn)所(suǒ)得”計征個人所得稅優惠(huì)政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創新成果轉化獎勵收(shōu)入,不受本單位(wèi)績效(xiào)工資(zī)總量限製,不納入績效工資總量核定基數。
 
加強綠色技術創新人才培養,在(zài)高校設立一批綠色技術創(chuàng)新人才培養基地,加強綠色技術(shù)相關(guān)學科專業(yè)建設,持續深化綠色(sè)領域(yù)新工科建設,主動布局綠色技術人才培養。選好用好綠色技術創新領軍人物、拔尖人才,選擇部分職(zhí)業教育機構開展綠色技術專業教(jiāo)育試點,引導技(jì)術技能勞動者在綠(lǜ)色技術領域就業、服務綠色技術創新。(科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局按職責分(fèn)工負責(zé))
 
(六)推進“產學研金介”深(shēn)度融合。
 
支(zhī)持龍頭企業整合高校、科研院所、產業(yè)園區等力量建立具有獨(dú)立法人地位、市場化運行的綠色技術創新聯合體,科研人員可以技術入股、優先(xiān)控(kòng)股,推動科研人員、企業、高(gāo)校、科研院所、金融機(jī)構等“捆綁”,實現人(rén)力(lì)資本、技術資本和金融資本相互催化、相互滲透、相互(hù)激勵。
 
鼓勵和規範綠(lǜ)色技術創新人才流動,高校、科研院所科技人員按國(guó)家有關政策到綠色技術創新企業任(rèn)職兼職、離崗創業、轉化科(kē)技成果期間(jiān),保留(liú)人員編製,三年內可在原單位(wèi)正常申報(bào)職稱,創(chuàng)新成果作為(wéi)職稱評定依據;高校、科研院(yuàn)所按國家有關政策通過設置流動性崗位,引進企業人員兼職從事科研(yán),不受兼職取酬限(xiàn)製,可以擔任綠色技術創新課題或項目牽頭人,組建科(kē)研團隊。
 
發揮龍頭企(qǐ)業、骨幹企業帶動作用,企業(yè)牽頭,聯合高校、科研院所、中(zhōng)介機構(gòu)、金融資本等共同參與,依法依規建立(lì)一批分領域、分類別的專業綠色技術創新(xīn)聯盟。更(gèng)大力度實(shí)施綠色技術領域產學合作(zuò)協同育人項目,支持聯(lián)盟整合產業鏈上下遊(yóu)資源,聯合開展(zhǎn)綠色技術創新技(jì)術攻關研究。(科技部、教育部、農業農村部、人力資源社會保障(zhàng)部、國家發展改(gǎi)革委、國家能源(yuán)局按職責分工負責)
 
(七)加強綠色(sè)技術創新基地平台建設(shè)。
 
在綠(lǜ)色技術領域培育建(jiàn)設一(yī)批國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家科技(jì)資源共享服務平台等創新基(jī)地平台,優先(xiān)在京津冀、長江經濟帶、珠三角等地區布(bù)局。在全(quán)國建設基(jī)礎性長期性野外生態觀(guān)測研(yán)究站等科研監測觀測網絡(luò)和一批科學數據中心,並按規定向社會(huì)開放數據(jù)。高等院校、科研院所、國有企業以及政府支持建設的各類綠色技術創新基地平台均應向社會開放共享,向全社會主動發布綠色技術研發成果(guǒ)並持續動態更新。建立各類創新基地(dì)平台的評估考核激勵機製,淘汰不達標的創新基地平台(tái),建立動態調(diào)整機製(zhì)。國家科技計劃項目向綠色(sè)技術創新(xīn)基地平台傾斜。(科技部(bù)、國家發展改革委牽頭,自然資源部、水利(lì)部、農(nóng)業農村部、國(guó)家林草局等參與)
 
三、強化綠色技術創新的導向機製
 
(八)加強綠色技(jì)術創新方向引導。
 
製定發布綠色產業指(zhǐ)導目錄、綠(lǜ)色技(jì)術推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目(mù)錄,引導綠(lǜ)色技術創新方向,推動各行業技術裝(zhuāng)備升級,鼓勵和引導社會資本投向綠色產業。
 
強化對重點(diǎn)領域綠色技術創新的支持,圍繞(rào)節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修複、城鄉綠色基礎設施、城市綠色發展(zhǎn)、生態農業等(děng)領域關鍵共性技術、前沿引領技(jì)術、現代工程技術、顛覆性技術創新,對標國際先進水平,通過國家科技計劃,前瞻性、係統(tǒng)性、戰略性布局一批研發項目(mù),突破關(guān)鍵材料、儀器設備、核心工藝、工業控製裝置的技術瓶頸,推動研製一(yī)批具有自主知識產權、達到國際先(xiān)進水平的關鍵核心綠色技術(shù),切實提升原始創(chuàng)新能力。
 
健全政府支持的綠色技術(shù)科研項目立項、驗收、評價機製。樹立“項目從(cóng)需(xū)求中(zhōng)來,成果到應用(yòng)中去”的理(lǐ)念,建立常(cháng)態化(huà)綠色技術需求征集機製,緊緊圍繞重大關鍵(jiàn)綠色(sè)技術需求部署科研項(xiàng)目。改革科研績效評價機製,建立科學分類、合理多(duō)元(yuán)的評價(jià)體係,強化目(mù)標任務(wù)考核和現場驗收,重點考核技術的實際效果、成熟度與示範推廣價值。(國家發展改革委(wěi)、科技部、住房城鄉建設部、生態環境部(bù)、工(gōng)業和信息化部、自然(rán)資源部、水利部、農業農(nóng)村部、國家能源局、國家(jiā)林草局按職責分工負責)
 
(九)強化綠色技術標準(zhǔn)引領。
 
實施綠色技術(shù)標準製修訂專項計(jì)劃(huá),明確重點領域標準製(zhì)修訂任務。強化綠色技術通用標準研究,在生態環境汙染防治、資源節約和循環利用、城市綠色發展、新能源、能耗和(hé)汙染物協同控製技術等重點領域製定一批綠色技術標準,明確綠色技術關(guān)鍵性(xìng)能和技術(shù)指標,開展綠色技術效果評估和驗證(zhèng)。
 
依法完善產品(pǐn)能效、水效、能耗限額、碳排放、汙染物排(pái)放等強製性標準,定期對強製性標準進(jìn)行評估,及時更(gèng)新修訂。強化標準貫徹實施,倒逼企業進行綠色技術創新、采用綠色技術進行升級改造。(市場監管總局、科技(jì)部、國家(jiā)發(fā)展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部牽(qiān)頭(tóu),工業(yè)和信(xìn)息化部、自然資源部、水利部、農業農(nóng)村部(bù)、國家能源局等參與)
 
(十(shí))建立健全政府綠色采購製度(dù)。
 
擴大政府綠(lǜ)色采購範圍,在現有節(jiē)能環保產品的基礎上增加循環、低碳、再生(shēng)、有機等產品政府采購。鼓(gǔ)勵國有企業、其(qí)他企(qǐ)業自主開展(zhǎn)綠色(sè)采購。
 
遴選市場急需、具有實用價值、開(kāi)發基礎較好的共性關(guān)鍵綠色技術,政府(fǔ)以招標采購等方式購買技術,通過發布公告等形(xíng)式向社會免費推廣應用。(財(cái)政部、國家發展改革委、科技部、生態環境部牽頭,國務院國資委等參與)
 
(十一)推進綠(lǜ)色技術創新評價和認證。
 
推(tuī)行產品綠色(生(shēng)態)設計,發布綠色(生態)設計產品名單,編製相關評價技術規範。大力推動綠色生產,健全綠色工廠評價(jià)體係,開展綠色工廠建設示範。推動企業運用互聯網信息化技(jì)術,建立(lì)覆蓋原材料采購、生(shēng)產、物(wù)流、銷售、回收等環節的綠色供應鏈管(guǎn)理體係。
 
繼(jì)續推進建立統一的綠色產品認證(zhèng)製(zhì)度,對(duì)家用電器、汽車、建材等主要產品,基於綠色技術標(biāo)準,從(cóng)設計、材料、製造、消費、物流和回收、再利用環節開展(zhǎn)產品全生命周期和全產業(yè)鏈綠色認(rèn)證。積極開展第三方認證,加強認(rèn)證結果采信(xìn),推動認證機構(gòu)對認證結果承擔連帶責任。(工(gōng)業和信(xìn)息化(huà)部、市場監管總局、國家發展改革委、住房城(chéng)鄉建設部(bù)按職責分工負責)
 
四、推進(jìn)綠色技術創新成果轉化示(shì)範(fàn)應用
 
(十二)建立健全綠色技(jì)術轉移轉(zhuǎn)化市場交易體係。
 
建(jiàn)立綜合性國家級(jí)綠色技術交易市場,通過市場手段(duàn)促(cù)進綠色技術創新成果轉化。鼓勵(lì)各(gè)地區(qū)、有關單位依托或整合現有交易場所,建設區域性、專業性特色鮮明的綠色技(jì)術交易市場。建立(lì)健全市場管(guǎn)理製度,規範市場秩序(xù)。對通過綠色技術交易市場對接成交的技(jì)術,國家和項(xiàng)目所在地地方政府應積極支(zhī)持項目落地。推廣科技成果轉移轉化與金融資本結合的綜合性服務平台與服務模式,提高綠色技術轉(zhuǎn)移轉化(huà)效率。
 
加強綠色技術交易中介機構能力建設,製定綠色技術創新中介機構評價(jià)規範和管理(lǐ)製度,培育一批綠(lǜ)色技(jì)術創新第三方檢(jiǎn)測、評價、認(rèn)證(zhèng)等中介服務(wù)機構(gòu),培育一批專業化的綠(lǜ)色技術創(chuàng)新“經紀人”。(科技(jì)部、國家發展(zhǎn)改革委牽頭,財政部、中國銀保監會、中國證監會等參與)
 
(十三)完善(shàn)綠色技術創新成果轉化機製。
 
落實首台(套)重大技術裝備保(bǎo)險補償政策措施,支持首台(套(tào))綠色技術創新裝備示範應用。繼(jì)續實施重點新材料首批次應用保險補償機製,運(yùn)用市場化手段促進重點新材料推廣應用。
 
支持企業、高校、科研機(jī)構等建立綠色(sè)技術創新(xīn)項目孵化器、創新創業基地。建設綠色技術中試公共設(shè)施,研究製定相關製度,為綠色技術中試設(shè)施建設(shè)創造寬鬆條件。采取政府(fǔ)購(gòu)買服(fú)務等方式,健全綠(lǜ)色技術創新公共服務體係,扶持初創企(qǐ)業和成果轉化。
 
積極發揮國家科技(jì)成果轉化引導基金的作用,每年遴選一批重點綠色技術創新成果支持轉化應用。引導各(gè)類天使投資、創業(yè)投(tóu)資基(jī)金、地方創投基金等支持綠色技術創新成果轉化。(科(kē)技部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部牽頭,生態(tài)環境部、中國銀(yín)保(bǎo)監會、中國證監會等參與)
 
(十四)強化綠色技術創新轉移轉化綜合示範。
 
選擇綠色技術創新基礎較好的城市,建設綠色技術創新綜合示範(fàn)區。鼓勵綠色技術創新綜合示範區創新“科學+技(jì)術+工程”的組(zǔ)織實(shí)施(shī)模式,組織(zhī)優勢創新力量,實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、農(nóng)業農村汙染治理、煤(méi)炭清潔高效利(lì)用、固體廢(fèi)棄物綜合利(lì)用、工業(yè)節(jiē)能節水、綠色建築、建築(zhù)節能、清潔取暖、海綿(mián)城市、高效節能(néng)電器、清潔能源替代、海洋生物資源開發利(lì)用、海水淡化與綜合利用等技術研發重大項目和(hé)示範工(gōng)程,探索綠色技術創新與政策管理創新協同發力,實現綠(lǜ)色科技進步(bù)和技術創新驅動綠色發展。建立(lì)綠色技術創新示(shì)範區考核評價機製,淘汰不達標的示範(fàn)區。
 
采用“園中園”模式,在國家級高(gāo)新技術開發區、經濟技術開發區等開展綠色技術創新轉移轉(zhuǎn)化示範,推動有條件的產業集聚區向(xiàng)綠色技術創新集聚區轉變。推進綠色生(shēng)態城市建設,鼓勵綠色(sè)生態城市建設過程(chéng)中積極采用綠色新技術。(科技部、國家發展改革委(wěi)、住(zhù)房城鄉建設部牽(qiān)頭,工業和信息化部、自然資(zī)源部、生態環境部、商務部、水利部、農業農村部、國家林草局、國家能源(yuán)局等參與)
 
五、優化綠色技術創新環境
 
(十五)強化綠色技術知識產權保(bǎo)護與服務。
 
健全綠色技術知識產權保護製度,強(qiáng)化綠色技術研發、示範、推廣、應用(yòng)、產業化各環節(jiē)知識產權保護。知識產權部門會同(tóng)有關方麵共同建立綠色技術知識產權保護聯係機製(zhì)、公益服務機製、工作聯動機製,開(kāi)展(zhǎn)打擊侵犯綠色技術知識產權行(háng)為的專項行動。建立綠(lǜ)色技術侵權行(háng)為信息記錄,將有關(guān)信息納入全國公共信用共(gòng)享平台。強化綠色(sè)技術創新知識產權服務,推進建立綠色技術知識產權審查“快速通道”,為綠色技術知識產權提供快速審查、快速確權、快速(sù)維權(quán)一體(tǐ)化的綜合服務(wù),完善綠色技術(shù)知識產權統計監測(cè)。(國家知識產權局牽頭(tóu),科技部、國家發展改(gǎi)革委等參與)
 
(十六)加強(qiáng)綠色技術創新金融支持。
 
引導銀(yín)行(háng)業金融機構合理確定綠色技(jì)術貸款(kuǎn)的融資門檻,積極開展金融創新,支持綠色技術(shù)創新企業和項目(mù)融資。研究製定公募和私(sī)募基金綠色投資標準和行為指引,把綠色技術創新作為優先支持領域。發展多層次資本市場和並購市場,健全綠色技術創新企業投資者退出機(jī)製。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國內(nèi)外市(shì)場上市融資。鼓勵(lì)保險公司開發支持綠(lǜ)色技術創(chuàng)新和綠色產品應用的保險產品。鼓勵地方政府通過擔保基金或委托專業擔保公司等(děng)方式,對綠色技術創新(xīn)成果轉化和示範應用(yòng)提供擔保(bǎo)或其他類型的(de)風(fēng)險補償。涉及綠色金融(róng)對綠色技(jì)術創新(xīn)的相關試點,在國(guó)務院批複的綠色(sè)金融(róng)改革創新試驗區先行先試。(中國人民銀行、國家發展(zhǎn)改革委、中(zhōng)國銀保監會、中國證監會按職責分工負責)
 
(十七)推進全(quán)社會綠(lǜ)色技(jì)術創新。
 
組織開展(zhǎn)綠色技術創新創業大賽,對大賽獲獎企業、機構(gòu)和個人予以獎勵。鼓勵相關單位開展綠色技術創新比賽、投資大會、創業路演(yǎn)、創新論壇和創(chuàng)新成果推介會(huì)、拍賣會、交易會等服務活動,推動綠色技術創新創(chuàng)業者與投融資機構對接。國家按照科學技術獎勵的有關規定對攻克綠色重(chóng)大關鍵技術、創(chuàng)造顯著經濟社會效益或生態環(huán)境效益的個人或組織給予獎勵。
 
推進綠色技術眾創,在創新資源集中的科技園區(qū)、創業基地建立綠色技術眾創空(kōng)間,引導高校科研人員創辦綠色技術創新企業。鼓(gǔ)勵企業、科研機(jī)構開展綠色技(jì)術創新活動、建立激勵機(jī)製,提高員工的綠色創新意識。
 
通過全國“雙(shuāng)創”周、全國節能宣傳周(zhōu)、六五環境日(rì)、全國低碳日等平台加(jiā)強綠(lǜ)色技術創(chuàng)新宣傳,引導各類媒體加大宣傳力度,發掘(jué)典型案例,推(tuī)廣(guǎng)成功經驗。在全社會營造綠色技術創新文化氛圍,促進綠色(sè)技(jì)術創新信息和知識(shí)傳播,積極引(yǐn)導綠色發展方式和生活方式。(科技部、國家發展改革委、生(shēng)態環境部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭,中國(guó)銀保監會、中國證監會(huì)等參與)
 
六、加強綠色(sè)技(jì)術創新(xīn)對(duì)外開放與國際合作(zuò)
 
(十八)深化綠(lǜ)色技術創新國際合作。
 
深度參與全球環境治理,促進綠色技術創新領域的國際交流合作。以二十國集團(G20)、一帶一路、金磚國家等合作機製為依托,推進建立“一帶一路”綠色技術創新聯盟等合作機構,強化綠色技術創新國(guó)際交流。
 
通過舉辦(bàn)博(bó)覽會、論壇(tán)等形式積極傳播綠色技術創新理念和成果,促進綠色技術國際交易(yì)和轉(zhuǎn)移轉化,推動龍頭企(qǐ)業在部(bù)分國際綠色技術研發領域發(fā)揮引領作用。開展國際十大最佳節能技術和十大最佳節能實(shí)踐(“雙十佳”)評選和推(tuī)廣,促進優秀綠色技術成果(guǒ)推廣應用。(科(kē)技部、國家發展改革委、生態環境部按職責(zé)分工(gōng)負(fù)責)
 
(十九)加大綠色技術創新(xīn)對外(wài)開放。
 
積極引進國際先進綠色技術,鼓勵(lì)國際綠色(sè)技術持有方通過技術(shù)入股、合(hé)作設立企業等方(fāng)式,推動綠色技術創(chuàng)新成果在(zài)國內轉(zhuǎn)化落地,強化對國際綠色技術的產權(quán)保護。支持國家級經濟技術開發區等建設國際合作生態園區(qū),國外綠(lǜ)色技(jì)術創新企業獨資或合(hé)資在國(guó)內設立綠色技術創新(xīn)園(yuán)區或建設“園中園”,按規定享有(yǒu)與國內企業(yè)同等(děng)優(yōu)惠(huì)的政策。
 
積極創(chuàng)造(zào)便利條件,鼓勵有條件的企業、本科高校、職業院校和科研院(yuàn)所“走出去”,按照國際(jì)規則開展互利合作,促進成熟綠色技術(shù)在其他國家轉化和(hé)應(yīng)用(yòng)。(科技部、國家(jiā)發展改革(gé)委、教育部、商務部(bù)、工業和信息(xī)化部、生態環境部、住(zhù)房(fáng)城鄉建設部按職責分工負責)
 
七、組織實施
 
(二十)加強統籌協調(diào)。
 
國家發展改革(gé)委、科(kē)技部牽頭建立綠色(sè)技術(shù)創新部(bù)際協調機製。各地區、各部門要結合各自實際,加強(qiáng)政策銜接,製定落(luò)實方案或強化對相關領域的創新(xīn)支持,加強組織領導,明確責任,加大投入(rù)力度,切實落實各項任務措施。(國家發展改革委、科技(jì)部牽頭)
 
(二十一)強化評價考核。
 
加強綠色技術創新政策評估與(yǔ)績效評價,建立綠色技(jì)術創(chuàng)新評價體(tǐ)係(xì),將綠色技術(shù)創新成果(guǒ)、推廣應用情(qíng)況等(děng)納入創新驅動發展、高質量發展、生態文明(míng)建設評價考核內容。(科技部(bù)、國家發展改革委牽頭)
 
(二十(shí)二)加強示範引領。
 
發揮(huī)綠色(sè)技術創新綜合(hé)示範區、綠色技術工程研究中心、綠(lǜ)色技術創新中心(xīn)、綠色(sè)企業技術(shù)中心等作用,探索綠色技術創新與綠色管理製度協同發力的有效模式,及時總結可(kě)複製推廣的做(zuò)法和成功經驗,發揮示範帶動作用。(科技部、國家發展改革委牽頭)
 
附件(jiàn):構建市場導向的綠色技術創新體係路線(xiàn)圖、時間表
 
國家(jiā)發展改革委      科技部
 
2019年(nián)4月(yuè)15日

本文關鍵詞:國(guó)家科技部 技術(shù)創(chuàng)新 綠色(sè) 研發 政(zhèng)策

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