近日，北京市食品藥品監督（dū）管理局宣布，本市市、區（qū）縣、街鄉三級食品藥品監管機構全部（bù）組建完（wán）成，將於11月（yuè）1日全麵履職。這標誌著本市食品安全"九龍治水"的局麵宣（xuān）告終結。今後，市食藥監局將承（chéng）擔對食品生（shēng）產、流通、消費的（de）全程監管，市民投訴舉報食品安（ān）全（quán）問題（tí）將更加（jiā）方便。

機構下沉 街（jiē）道鄉鎮均設監管所

    這兩天，門頭溝區東辛房食（shí）品藥品（pǐn）監（jiān）管所的幹部與街道辦事處綜治科的（de）幹部一起，到轄區部分社區進行走訪，摸排社區食品、藥品及餐飲經營情況，以（yǐ）便更好地開展食（shí）品藥品監管工作。像這樣的摸排、走訪工作，在全市很多街（jiē）道鄉鎮也正在展開。

    11月1日起，北京市食品藥品監管部門將正式履行對食品、餐飲、藥品的監管職能（néng）。這意味（wèi）著，原本分散在質監、工商、衛生、食品辦等多個部門的食品安全監管將統一改由（yóu）食品藥品（pǐn）監管機構負責。 新組建完成的北京食品藥（yào）品監（jiān）管機構由市、區縣、街鄉三級構成。

    據最新公布（bù）的"三定"方案，北京市食品藥品監督管理局為市政府直（zhí）屬機構，下（xià）設18個處室，行政編製170名，負責全市的食品、藥品、醫療器械、保健食（shí）品、化妝品的監（jiān）督管理。區（qū）縣食品藥品監管局是對本行政區域內食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品等領域（yù）實行統一監督管理的機構。

    北京商報（bào）記者從一（yī）位（wèi）知情者處獲悉，本次新（xīn）機構的組建，原（yuán）工商（shāng）係統的人員占了很大部分。其中，市工商局有近50%的人員（yuán），區縣工商局約有20%的人員直接調（diào）入新（xīn）機構。本市還在（zài）322個街鄉全部設立了食品藥品監管機（jī）構。據悉，設在街道的食品藥品監督管理所既是區（qū）縣食品藥品監管局的派出機構，也是街道辦事處或鄉鎮人民政府的內設機構，負責行政區域食品藥品日常監督管理工作以及街道或鄉鎮食品藥品安全委員會日常工作（zuò）。 "在街鄉設置監管機構體現了監管下沉的政策（cè）取向，能讓監管更接地（dì）氣。"一位多年從事餐飲監（jiān）管的執法人員對北（běi）京（jīng）商報記者表示。

    據了解，原本在工商、質監、衛生、食品辦等機構負責食品安全（quán）工作的很多人員（yuán）已經被從原機構抽調出來（lái），與藥監係統人員一起，成為新組建的食品藥品監管係統的一分子。據北京（jīng）市食（shí）品藥品監管局局長張誌寬介紹，新組（zǔ）建的食（shí）藥監管係統幹部平均年（nián）齡不到40歲，多數人具備理、工（gōng）、農、醫等專業學科背景（jǐng）。碩士研究生以上（shàng）學曆人（rén）員占人員總數的近1/4.

統一執法 全鏈條監管食品安全

    過（guò）去分別受質監、工商、衛生等部門（mén）監管的食品和餐（cān）飲企業，今後將隻麵對一個監（jiān）管部門--食（shí）品（pǐn）藥品監管機構。統一監管有利於實（shí）現生產、流通、消費全程無縫對接，切實落實監管責（zé）任，避免了因監管部門多容易出現重複監管與監管盲點（diǎn）並存，出了問題（tí）而（ér）又無（wú）人負責的局麵。

    據了解，為了強化對食品藥（yào）品違法犯罪行（háng）為的打擊，北京在市（shì）、區縣食品藥品監管局分別設立食（shí）品藥品稽（jī）查總隊和大隊。今後，稽查總隊和（hé）稽查大隊（duì）還將與公安機關食品藥品案件偵查隊伍建立密切協作關係。 11月（yuè）1日起，全市食（shí）品藥品監（jiān）管係（xì）統將全麵行使（shǐ）統（tǒng）一監管職（zhí）責。全市食品藥品監管幹部將換發由市政府法製辦製發的執法證件。食品藥品監管人員進行案件調查或檢查（chá）時，將向（xiàng）被調（diào）查（chá）人或有關人員出示執（zhí）法證件（jiàn）。

    雖然組建了全新的（de）執法隊伍，但此前在分段監管時期各部門頒布的相關法規、管理辦（bàn）法等（děng）依然有效，相（xiàng）關企業必須嚴格遵照執行。比如，開辦餐飲企業仍需辦理《餐飲服務（wù）許（xǔ）可證》，隻（zhī）不過頒（bān）發許可的部門從原來的衛（wèi）生部門改為了食品藥品監管部門。

    據悉，下一階（jiē）段，市（shì）食品藥（yào）品監管局將製定行政執法程序，對食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的做出予以統一規範。同時，市食品藥品（pǐn）監管（guǎn）局（jú）將對食品生產、流通、消費（fèi）環節以及藥品研發、生產、經營、使用的全（quán）鏈條進行監管，開（kāi）展全流程（chéng）的食（shí）品安全風險監測。值得一提的是，雖（suī）然市食藥監（jiān）局統管食品藥品的（de）監督（dū）管理職責，但與農業、園林、衛生（shēng）、質監、工商等多個部門仍存在職責的"交界".日前公布的"三定"也同時明確了食藥監局與各相關部門的職責分工。

    比如食用農產品、食用林產品（含果品、蜂蠶（cán）產品（pǐn）、食用花卉）從種養殖環節到進入批發、零售市場或生（shēng）產加工企（qǐ）業前的質量，仍分別由（yóu）農業部門和園林綠化部（bù）門監（jiān）管；食品出現不安全（quán）問題由市食藥監局（jú）采取措施；但如需製（zhì）定或修訂相（xiàng）關食品安全標準，將由市衛生局負責等。

規範投訴 開（kāi）通12331舉報熱線（xiàn）

    目前，市食品藥品監管（guǎn）局已經依托市、區縣、街鄉（xiāng）政府三級政務外網，搭建了覆蓋（gài）市、區縣局機關、稽查執法機構以及322個街鄉食藥監所的（de）電子政務網絡（luò）和食品藥品準（zhǔn）入許（xǔ）可係統。11月1日，市食品（pǐn）藥品監管局將開通對外（wài）公（gōng）眾服（fú）務平（píng）台（tái），為社會公（gōng）眾提供服務。對廣大市民（mín）來說，過去發現食（shí）品質量問題，往往不清楚應該找質監、工商還是衛生部門，不少人甚至因為嫌麻煩而（ér）幹脆放棄維權，而監管職責統一（yī）劃歸食藥監局後（hòu），消費者投訴維權的可操作性將大大增（zēng）強。

    據（jù）了解，正式履職（zhí）後，12331食品（pǐn）藥（yào）品舉報中心將統一受理對食品藥品（pǐn）案件的舉（jǔ）報，並建（jiàn）立規範的受理、分派、反饋（kuì）、督辦流程。12331接到舉報後，對舉報線索實行統一編碼管理，並依據屬地（dì）管理原則和監督（dū）管理職責劃分，在48小時內轉辦或交辦有（yǒu）關單位。在接到轄區內關於食品（pǐn）藥品違法案件的舉報後，監管所人員（yuán）將攜帶小型便攜式檢測（cè）器前往現（xiàn）場進行檢測；當自然災害發生可能影響食品藥品安全狀況時，或重大食品藥（yào）品（pǐn）安（ān）全事故發生時，市食品藥（yào）品監管局還將派遣應急保障車、移動實驗室赴現場進行（háng）采樣。

    除了撥打12331舉報電話外，市民還可以采用（yòng）來訪、信（xìn）件、互聯（lián）網、傳真等其他形式對食品藥品違法案件（jiàn）進行舉報。

    需要提醒的（de）是，如果食用路邊攤的食品發生了食品安全問題，消費者可以（yǐ）向食品藥品監管（guǎn）機構舉報反映；但對於路邊攤的違章經（jīng）營等問題，仍歸當（dāng）地城管執法部門（mén）管理。  

本文關鍵詞：食品（pǐn）安全 監管 北（běi）京