據（jù）中國政府網消息，國務院辦公廳今天公布《畜禽規模養殖汙染防治條例》，條例明確，禁止（zhǐ）在飲用水水源保護區，風（fēng）景名勝區；自然保護區的核心區和緩衝區；城鎮居民區、文化教育（yù）科（kē）學研究區等人（rén）口集中區域（yù）內建設（shè）畜禽養殖場、養殖小區。

條例將自2014年1月1日起施行。

附：《畜禽規模養殖（zhí）汙染防（fáng）治條例》

第一章　總　　則

第（dì）一條　為了防治畜（chù）禽養殖汙染，推進畜禽養（yǎng）殖廢棄物的綜合利（lì）用和無（wú）害化處理，保護（hù）和改善環境，保障（zhàng）公眾身體健康，促（cù）進畜牧業持續健康發展，製定本條（tiáo）例。

第二條　本條例適（shì）用於畜禽養殖場、養殖小區的養殖汙染防治。

畜禽養殖場、養殖小區的規模標準根據畜牧業發（fā）展狀況（kuàng）和（hé）畜禽養殖（zhí）汙染防治（zhì）要（yào）求（qiú）確定。

牧區放牧養殖汙染防治，不適用本條例。

第三條　畜禽（qín）養殖汙染防治，應當（dāng）統籌考慮保護環境與促（cù）進畜牧業發展的需要，堅（jiān）持（chí）預防為主、防治（zhì）結合的原則（zé），實行統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。

第四條　各級人民政府應（yīng）當加強（qiáng）對畜禽養殖汙（wū）染防治工作的組織領導，采取有效措施（shī），加大資金投入，扶（fú）持畜（chù）禽養殖汙染防治以及畜禽養殖廢棄物（wù）綜合利用。

第五條　縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖汙染防治的統一監督（dū）管理。

縣（xiàn）級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養殖廢（fèi）棄物綜合利用（yòng）的指導和服務。

縣級（jí）以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責畜禽養殖循環經濟工作的（de）組織協（xié）調。

縣級以（yǐ）上人民政府其他有關（guān）部（bù）門依照本條例規（guī）定和各自職責，負責（zé）畜（chù）禽養殖汙染防治相（xiàng）關工作（zuò）。

鄉（xiāng）鎮人民政府（fǔ）應當協助（zhù）有關部門做好本行政區域的畜禽養殖（zhí）汙染防治工作。

第六條　從事（shì）畜（chù）禽養殖以及畜禽養殖廢棄（qì）物綜合利用和無害化處理活動，應當符合國家有關畜禽養殖汙染防治的要求，並依法接受有關主管部門的監督檢查。

第七條　國家鼓勵和支持畜（chù）禽養殖汙染防治以（yǐ）及畜禽養殖廢（fèi）棄（qì）物綜合利（lì）用和無害化處理的科學技術研究和裝備研（yán）發。各級人民政府應當支持（chí）先進適用技術的推廣，促進畜禽（qín）養殖汙染防（fáng）治水平的提高。

第八（bā）條　任何單位和個人對違反本條例規定的行為（wéi），有權向縣級以上人（rén）民（mín）政府環境保護（hù）等有關部門舉報。接到舉報的部（bù）門應當及時調查處理。

對在畜禽養殖汙染（rǎn）防（fáng）治中作出突出貢獻的單位（wèi）和個人，按照國家有關規（guī）定給予表彰和獎勵。

第二章　預　　防

第九條　縣級（jí）以上人民政府農牧主管部門編製（zhì）畜牧業發展規劃，報（bào）本級人民政府或者其授權的部門批準實施。畜牧業發展規劃應當統籌（chóu）考慮環（huán）境承載能力以及畜禽養殖汙（wū）染防治要求，合理布局，科學確定畜（chù）禽養殖的品種、規（guī）模、總量。

第十條　縣（xiàn）級以上人民政府環境保護主管部（bù）門會同農牧主管部門（mén）編製畜禽養殖汙染防治規劃，報本級人（rén）民政（zhèng）府或者其授（shòu）權的部門批準實施。畜禽養（yǎng）殖汙（wū）染防治規劃應當與畜牧業發展規劃相銜接，統籌考慮畜禽養殖生產布局，明確畜（chù）禽（qín）養殖汙染防治（zhì）目標、任務、重點區（qū）域，明確汙染治理重點設施建設，以及廢棄物綜合利用等汙染防治措施（shī）。

第十一條　禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養（yǎng）殖小區：

（一）飲用水水源保護區，風景名勝區；

（二）自然保護區的核心（xīn）區和緩（huǎn）衝區；

（三）城（chéng）鎮居民區（qū）、文（wén）化教育科學研究區等人口集中區域；

（四）法（fǎ）律、法規規（guī）定的其他禁止養（yǎng）殖區域。

第十二條　新建、改（gǎi）建（jiàn）、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽（qín）養殖汙染防治規劃，滿足動物防疫條件（jiàn），並進行（háng）環境影響評（píng）價。對環境可能造成重大影響的大型畜（chù）禽養殖場、養（yǎng）殖小區，應當編製環境影響報（bào）告書；其他畜禽養殖場、養殖小區應當填報環境（jìng）影響登記表。大型畜禽（qín）養殖場、養殖小區的管理目錄，由（yóu）國務（wù）院（yuàn）環境保護主管部門商國務院農牧主管部（bù）門確定。

環（huán）境影響評價的重點應（yīng）當包括：畜禽養殖（zhí）產生的廢棄物種類和數量，廢棄物綜合（hé）利用和無害化處理（lǐ）方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及（jí）向環境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環境和人（rén）體健康產生（shēng）的影（yǐng）響以及控製和減少影響的方案和措施等（děng）。

第十三條　畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和汙染防治需要，建（jiàn）設相應的畜禽糞便、汙水與（yǔ）雨水分流設（shè）施，畜禽糞便、汙水的貯存設施，糞汙厭氧消化和堆漚、有機肥加工、製取沼氣、沼（zhǎo）渣沼液分離和（hé）輸送（sòng）、汙水處理、畜禽（qín）屍體處理等綜合利用和無害化（huà）處理設施。已經委托他人對畜（chù）禽（qín）養（yǎng）殖廢棄物代為綜合利用和無害化（huà）處理的，可以不（bú）自行建設綜合利用和無害化處理設施。

未建設（shè）汙染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委（wěi）托他（tā）人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產或者使用。

畜禽養殖場、養殖小區自行建設汙染防治配套設施的（de），應當確保其正常運行。

第十四條　從事畜禽養殖活動，應當采取科學的飼養方式和廢棄物處理工藝（yì）等有效措施，減少畜禽養殖廢棄（qì）物的產生量和向環境的排（pái）放量。

第三章　綜合利用與治理

第十五條　國家鼓勵和支持采取糞肥還田、製取沼氣、製（zhì）造有機肥等（děng）方法（fǎ），對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用。

第十（shí）六條　國家鼓勵和支持采取種植和養殖相（xiàng）結合的方式消納利（lì）用畜禽養殖廢棄物，促進畜禽（qín）糞便、汙水等廢棄物就地就近利用。

第十七條　國家鼓勵和支持沼氣製取、有機肥生產（chǎn）等廢棄物綜合利（lì）用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電等（děng）相（xiàng）關配套設施建設。

第十八條　將畜禽糞便、汙水（shuǐ）、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的（de）消納能力相適應，並采取有效措（cuò）施，消除可能引起傳染病的微生物，防止汙染環境和傳播（bō）疫病。

第十九條　從事畜（chù）禽（qín）養殖活動和畜禽（qín）養殖廢棄物處理活動（dòng），應當及時對畜禽糞便、畜禽（qín）屍體、汙水（shuǐ）等進行收集、貯存、清（qīng）運，防止惡臭（chòu）和畜禽養殖廢（fèi）棄（qì）物滲出（chū）、泄漏。

第（dì）二十條　向環境排放經過處理的畜禽養殖廢棄物，應當符合國家和地方規（guī）定的汙染（rǎn）物排放標（biāo）準和總量控製（zhì）指（zhǐ）標。畜禽養（yǎng）殖廢棄物未經處（chù）理，不得直接向環境排（pái）放。

第二十一條　染疫畜禽以及染疫畜禽排（pái）泄物（wù）、染（rǎn）疫畜禽產品、病死或者死因（yīn）不（bú）明的畜（chù）禽屍體等病害畜禽養殖廢（fèi）棄物（wù），應當按照有關法律、法（fǎ）規和（hé）國務院（yuàn）農牧主管部門的規定，進行深（shēn）埋、化製、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。

第二十二（èr）條　畜禽養殖場、養殖小區應當（dāng）定期將畜禽養殖品種、規模以（yǐ）及畜禽養（yǎng）殖廢棄物的產生、排放（fàng）和綜合利用等情況（kuàng），報縣級人民（mín）政府環境保護主管部門備案（àn）。環境（jìng）保護（hù）主管部門應當定期將備案情況抄送同級農牧主管部門。

第二十三條　縣（xiàn）級以（yǐ）上人（rén）民政府環境保護主（zhǔ）管（guǎn）部門應當（dāng）依據職責對畜禽養殖（zhí）汙染防治情況進行監督檢查（chá），並加強對畜禽養殖環境汙染的監測。

鄉鎮人民政府、基層群眾自治組織（zhī）發現畜（chù）禽（qín）養殖環境汙染行為（wéi）的，應當及時製止和報告。

第二十四條　對汙（wū）染嚴重的（de）畜禽養（yǎng）殖密集區域，市、縣人（rén）民政府應當製定綜合整治方案，采取（qǔ）組織建設畜禽養殖廢棄物綜合利用（yòng）和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜（chù）禽養殖場所等措施，對畜禽養殖汙染進行治理。

第二（èr）十五條　因畜牧業發展規劃、土地利用總體規（guī）劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對汙染嚴重的畜（chù）禽養殖密集區域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的（de），由縣級以上地方人民政府（fǔ）依法予以補償。

第四章　激勵措施

第二十六條　縣（xiàn）級以上人民政府應當采取示範獎勵（lì）等措施，扶持規模化（huà）、標準（zhǔn）化畜禽養（yǎng）殖，支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和汙染防治（zhì）設施建（jiàn）設與改造，鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。

第二十七條　縣（xiàn）級以上地方人民（mín）政府在組織編製土地利用總體規劃過（guò）程中，應當統籌安排，將規（guī）模（mó）化畜禽養殖用地納入規劃，落實養殖用地。

國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規模化、標準化畜禽養殖。

畜禽養殖用（yòng）地按農用地管理，並按照國家有（yǒu）關規定確定生產設施用地和必要的汙染防治等附屬設施（shī）用地。

第二十八條　建設和改造畜禽養殖（zhí）汙染防治（zhì）設施，可以（yǐ）按照國家規定申請包括汙染治理貸款貼息補助在內（nèi）的環境保護等相關資金支持。

第二（èr）十九條（tiáo）　進行畜禽（qín）養殖汙染防治，從事利用畜禽養殖廢棄物進行（háng）有機肥產（chǎn）品生產經營等畜禽養殖（zhí）廢棄物綜合利用活動的，享受國家規定的相關稅收優惠政策。

第三十條　利用畜禽養（yǎng）殖廢棄物生產（chǎn）有機肥產品的，享受（shòu）國家關於化肥運力安排等（děng）支（zhī）持政策；購買（mǎi）使用有機肥產品的，享受不低於國家關於化肥的使用補貼等優惠（huì）政策。

畜禽養殖場、養殖小區的畜禽養殖汙染防治設（shè）施（shī）運行用電執行農業用電價格。

第三十一（yī）條　國家鼓勵和支持利（lì）用畜禽養殖廢棄物進行沼氣發電，自發自用（yòng）、多餘電量接入電網。電網企業應當依照法律和國（guó）家有關規（guī）定為沼氣發電（diàn）提供無歧視的電（diàn）網接入服務，並全額收購其電網覆（fù）蓋範圍內符合並網技術標準的多餘電量。

利用畜禽養殖廢棄物（wù）進（jìn）行沼氣發電的，依法享受國家規定的上網電價優惠政策。利用畜禽養殖廢棄物製（zhì）取沼氣或進而製取天然氣的（de），依法享受新能源優惠政（zhèng）策。

第三十二條　地方各級人民政府可（kě）以根據本地（dì）區實際，對畜禽養殖場（chǎng）、養（yǎng）殖（zhí）小區支出的（de）建（jiàn）設項目環境影響谘詢費用給予補助。

第三十三條　國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽屍體進行集中無害化處（chù）理，並按照國家有關規定對處理費（fèi）用、養殖損失給予適當補助。

第三十四條　畜禽養殖場、養（yǎng）殖小區排放汙（wū）染物符（fú）合（hé）國家和地方規定的汙染物排放（fàng）標準和總量控製指標，自願（yuàn）與環境保護（hù）主管部門簽訂進一步（bù）削減汙染物排放量協議的，由縣級人民政府按照國家有（yǒu）關規定給予獎勵，並優先列入縣級以上人民政府安（ān）排（pái）的環境（jìng）保護和畜禽養殖發展相關財政資（zī）金扶持（chí）範圍。

第三十五條　畜禽養殖戶自願建設綜合利用和無害化處理設（shè）施、采取措施減少汙染物（wù）排放的，可以依照本條例規定享受相關激勵和扶持政策。

第五章　法律責任

第三十六條　各級人民政府環境保（bǎo）護主管部門、農牧主管部門以及其他有關部門（mén）未依（yī）照本條例規（guī）定履行職責的，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員依法給予（yǔ）處分；直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任（rèn）。

第三十七條　違反本條例規定，在禁止養殖區域（yù）內建設畜禽養殖場、養（yǎng）殖小區的，由縣級以上地方（fāng）人民政（zhèng）府環境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下（xià）的罰款，並報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源（yuán）保護區建設（shè）畜禽養殖場、養殖（zhí）小（xiǎo）區的，由縣級以上地方人民政（zhèng）府環境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，並報經有批（pī）準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉（bì）。

第三十八條（tiáo）　違反本條例規定，畜禽養殖場、養殖小區依法應當進行環境影響評價而未進行的，由有權審批該（gāi）項目（mù）環境影響評（píng）價文（wén）件的環境保護主（zhǔ）管部門（mén）責令停止建設，限期補辦手續（xù）；逾期不補辦手續的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例規定，未建設汙染防治配套設（shè）施或者自行建設的配套設施不合格，也未（wèi）委托他人對畜禽養殖廢棄物（wù）進行綜合利用（yòng）和無害化處理，畜禽養殖場、養殖小區即投入生產、使用，或者建設的（de）汙染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環（huán）境（jìng）保護主管部門責令停止生產或者使（shǐ）用，可以處10萬元以下的（de）罰款。

第四十條　違反本條例規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保（bǎo）護主管部門責令停（tíng）止違法行為，限期采取治理措施消除汙染，依照《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》的有關規定予以處罰：

（一）將畜禽養殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環境汙染的；

（二）從事畜禽養殖活動或者畜禽養殖（zhí）廢棄物處理活動，未采取（qǔ）有（yǒu）效措施，導致畜禽（qín）養殖廢棄物滲（shèn）出、泄漏的。

第（dì）四十一條　排放畜禽養殖廢棄物不符（fú）合國家或者地方規（guī）定的汙染物排放標準或者總量控製指標，或者未經無（wú）害化（huà）處（chù）理直接向環境排放畜禽養殖廢棄物的，由縣級以（yǐ）上地方人民政府環境保護（hù）主（zhǔ）管部門責令限（xiàn）期治理（lǐ），可以處5萬元以下的罰款。縣（xiàn）級以上地方人民政府環境保護主管部門作出（chū）限期治理決定（dìng）後（hòu），應當會同同級人民政（zhèng）府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，並向社會公布核查（chá）結果。

第四十二條　未按照規定對染疫畜（chù）禽和病害畜禽養殖廢棄物進行（háng）無害化處理的，由動物衛（wèi）生監督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行（háng）為人承擔，可以處3000元（yuán）以（yǐ）下的（de）罰款。

第六章　附　　則

第四十三（sān）條　畜禽（qín）養（yǎng）殖場（chǎng）、養殖小區的具體規模標準由省級人民政府確定，並報國務院環境保護主管部門和國務院農牧主管部（bù）門備案。

第四十四條　本條例自（zì）2014年1月1日起施行。

本文關鍵詞：國務院 飲用水 畜禽養殖場