各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、工業和（hé）信息化、生態環境、農業農村、市場監管部門，中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會（首府）中心（xīn）支行、各副省級城市中心支行，各銀保監局，中國物流與采購聯合會（huì）各分支機構：
為深（shēn）入貫徹落實習近平總書記關於統籌推（tuī）進新冠肺炎疫情防控和經（jīng）濟社會發展（zhǎn）的係列重要（yào）講話精神，發揮供應鏈創新與應用試點工作在推動複工複產、穩定全球供應鏈、助力脫貧攻堅等方麵的重要作用，進一步充實試（shì）點內容，加快（kuài）工作進度，現（xiàn）就有關事項通知如下：
一、推動供應鏈協同複工複產
供應鏈暢（chàng）通是推動大中小（xiǎo）企業整體配套協同複工複產、促進產供（gòng）銷有機銜（xián）接和內外貿有效（xiào）貫通的重要前提，也是實現“六穩”工作的重要基礎（chǔ）。各地要（yào）密切關注和把握國際國內疫情形勢和經濟（jì）形勢變化，指導試點城市和試點企業及（jí）時研判供應（yīng）鏈運行過程中的問題，因地製宜、因時（shí）製宜調整工作著力點和應對舉措（cuò），圍繞用工、資金、原材（cái）料供應等關鍵問題，精準施策，打通“堵點（diǎn）”、補上“斷點”， 千方百計創造有利於複工複產的條件，提高複工複產效率，暢通產業循環、市場循環和經（jīng）濟（jì）社會循環。
試點城（chéng）市要落實分區分級精準防（fáng）控和精準複工複產要（yào）求，加快推動和幫助供應鏈龍頭（tóu）企業和在全球供應鏈中有（yǒu）重（chóng）要影響的企（qǐ）業複工複產。針對本地重點產業（yè）情況和特（tè）點（diǎn），梳（shū）理供應鏈（liàn）關鍵流程（chéng）、關鍵環節，及時疏通（tōng）解（jiě）決製約企（qǐ）業複工複產的物流運輸、人員流動、資金融通、原材料供應等問題，特別要做（zuò）好跨區域政府間協同對接。
試點企業（yè）要勇擔社會責任，充分發揮龍頭帶動（dòng）作用，加強與供應鏈上下遊企業協同，協助配套企業解決技術、設備、資金、原輔料等實際困難。通過保障原材料（liào）供應、加快重點項目實施進度、加大預付款比例、及時結算支付等（děng）多種方式，緩解上下遊中（zhōng）小企業經營和資金壓力。發揮各類（lèi）供（gòng）應鏈平台資源集聚（jù）、供（gòng）需對接和信息服務等（děng）功（gōng）能優勢，積極接入各方信息係統，為企業複工複產（chǎn）提供交易、物流、金融（róng）、信用、資訊等綜合服務，促進供應鏈（liàn）盡快恢複和重建，實現資源要素的高效整合和精準匹配。
二、完成好（hǎo）新形勢下試點各項工作（zuò）任務
在應對新冠肺炎疫情過（guò）程中，試點城市和試點企業充分（fèn）利用供應鏈資（zī）源整合和高效協同（tóng）優勢，在支持疫情防控、保障市場供應、推（tuī）動複工複產等方麵發揮了重（chóng）要作（zuò）用，但也反映出供（gòng）應鏈安全性和協同（tóng）性方麵存在（zài）一些短板弱項。同時市場新（xīn）需求、新業態、新模式加快發（fā）展（zhǎn）也（yě）給供應鏈創新與應用工作（zuò）提出了新的要求。今年（nián），試（shì）點工作要在原有試點任務基礎上，重點加（jiā）強以下五個方麵工作。
（一（yī））加強（qiáng）供應鏈（liàn）安全建設。
試（shì）點城市要將供應鏈安全建設作為試點工（gōng）作的重要內容，加（jiā）強對重點產業供應鏈的分（fèn）析與評估，厘清供（gòng）應鏈關鍵（jiàn）節點、重要設施和主要一、二級供應商等情況及地域（yù）分布，排查（chá）供應鏈風險點，優化產業供應鏈布局。探（tàn）索（suǒ）建立跨區（qū）域、跨部門、跨（kuà）產業的信息（xī）溝（gōu）通（tōng）、設施聯通、物流暢（chàng）通、資金融通、人員流通、政（zhèng）務聯動等協同機製，研究建立基於事件（jiàn）的產業供應鏈預警體係和應急處置預案，加強（qiáng）對重點產業和（hé）區域的（de）風險預警管理。
試點企業（yè）要增強（qiáng）供應鏈風險防範（fàn）意識（shí），針對疫情防控（kòng）過程中出現的安全問題，舉一反三，研究製定供應鏈安全防控措施。把供應鏈安全作為企業發展戰略的重（chóng）要組（zǔ）成部分（fèn），建立供應鏈風險預警係統，製定（dìng）和實施供（gòng）應（yīng）鏈多元（yuán）化（huà）發展戰略，著力在網絡布局、流程管控、物流保障、應急儲備、技術和人員（yuán）管理等方麵增強供應鏈彈性，提升風險（xiǎn）防（fáng）範和抵禦能力，促進供應鏈全（quán）鏈條安（ān）全、穩定（dìng）、可持（chí）續發展（zhǎn）。
（二）加快推進供應鏈數字化和智能化發展（zhǎn）。
試點城市要（yào）加大（dà）以信息技術為核心的新型基礎（chǔ）設施投入，積極應用區塊鏈、大（dà）數據等現代（dài）供應鏈管理技術（shù）和模式，加快數字化供應鏈公共服務平台建設，推動政府治理能力和治理體係現代化。加快推動智慧物流（liú）園區、智能倉儲、智能貨櫃和供應鏈技術創新平台的科學規劃與布局（jú），補齊供應鏈（liàn）硬件設施短板。
試點（diǎn）企業要主動適應新冠肺炎疫情帶來的生產、流通、消費模式（shì）變化，加快物聯（lián）網、大數據、邊緣計算、區塊鏈、5G、人工智能、增（zēng）強現實/虛擬現（xiàn）實等新（xīn）興技術在供應鏈領域的集成應用，加強數據（jù）標（biāo）準統一和資源線上對接，推廣應用在線采購、車貨匹配、雲倉儲（chǔ）等新業態、新模式、新場景，促進企業（yè）數字化轉型，實現供應鏈即時、可視、可（kě）感知（zhī），提高供應鏈整體應（yīng）變能力和協同能力。鼓勵有條（tiáo）件的企業搭（dā）建技術水平高、集成能力強、行業應用廣的數字（zì）化平台，開放共享供應鏈（liàn）智能化技術與應用，積極推廣雲製造、雲服務（wù）平台，賦能中小企業。
（三）促進（jìn）穩定全球供應鏈。
試點城市要積極促進產（chǎn）供銷有機銜接、內外貿有效貫通，支持（chí）外貿、外資、商貿流通和電子（zǐ）商務企（qǐ）業（yè），加強與貿易夥伴的溝通協調，著力保訂單、保履約、保市場，全力（lì）支持外貿重（chóng）點企業、重點項目和（hé）重要（yào）訂單（dān），促進全球供應鏈開放、穩定（dìng）、安（ān）全。創新和優化招商引資、展（zhǎn）會服務模式，持續推進投資促進和招商工作，保障各類經貿活動（dòng）正常開展。
試點企（qǐ）業要努力克服（fú）困難，加（jiā）快重點工程建設，按時按約、保質保量（liàng）完（wán）成各（gè）項訂單。積極參與“百（bǎi）城千業萬企”對標達標提升專項行動，瞄準國際先進標準（zhǔn），提高產（chǎn）品質量和服務水（shuǐ）平。加強在重大項目中的協同與（yǔ）合作，共同開拓第三方市場。探索建立高效安全的物流樞（shū）紐和通道，優化、整合境外分銷和服務網絡資源。穩妥有序推進共建“一帶一路”，優化國別產業布局，加強重大項目建設，更好帶動裝備、技術、標準和（hé）服務走出去，進一步提高（gāo）我供（gòng）應鏈全球化能力和水平（píng）。
（四）助力決戰決勝脫貧攻堅。
今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，各地要認真（zhēn）貫徹落實（shí）打贏脫貧攻（gōng）堅戰、全（quán）麵建成小康社（shè）會重（chóng）大戰略部署，推（tuī）動產業供（gòng）應（yīng）鏈向貧（pín）困地區延伸，因地（dì）製宜（yí）支援貧困地區優勢產業發展，帶動貧困地區就業，促進貧困地區資源優勢轉（zhuǎn）化（huà）為經濟優勢。聚焦重點幫扶（fú）領域、優勢特色產業供應鏈薄弱環節，著力加大對“三區三（sān）州”深度（dù）貧困地區的政策、資（zī）金（jīn）支持力度。
試點企業要積極推（tuī）動資源、項目、用（yòng）工等積極向貧困地區傾斜，發（fā）揮技術、渠道、市場等優（yōu）勢，加大貧困地區農產品、中藥材、礦（kuàng）產、生態等資源市場開發力度，帶動貧困地（dì）區相關配套（tào）產業發展和就業增長，增強貧困地區經濟“造血”功能（néng）。涉農相關企業（yè）要大（dà）力（lì）發（fā）展農產品集采配送、分揀包（bāo）裝、冷（lěng）藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設（shè）施設備，促進與農戶（貧困戶（hù））、新型農業經營（yíng）主體的全（quán）麵、深入、精準對接。加快構建集智慧農業（yè）、電商平台、智（zhì）慧物流為一體（tǐ）的農產品供應鏈體係，提升農產品商品化、規模化（huà）、標準化、品（pǐn）牌化（huà）水平（píng），提高農（nóng）產品附加值。
（五）充分利用供應（yīng）鏈金（jīn）融服務實體企業。
支持（chí）試點企業基於真實交（jiāo）易場（chǎng）景（jǐng），根據需要開展應收賬款、倉單和存（cún）貨質押和預付款融資。提高企業應收賬款的透明度和標準化，持票企業可通過貼（tiē）現、標（biāo）準化票據融資。
銀行業金（jīn）融機構要加強與供應鏈核心企業合作，支持核心（xīn）企（qǐ）業通過信貸、債券等方式融資，用於向中小企業支付現金，降低中小企業流動性壓力和融資成（chéng）本。鼓勵有條件的銀行業金融機構應用金融科技，加強與供應鏈核心企業、政府部門相關係統對接，推動供（gòng）應鏈上的資金、信息、物流等數字化和可控化，為鏈條上的客戶（hù）提供方便快捷的供應鏈融資服務。
金融機構要創新供應鏈風險識別和風險（xiǎn）管理機製，建立基於核心企業（yè）、真實交易行為、上下遊企業一體化的風險評估體係，提升金融（róng）供給能力，快速響（xiǎng）應企業（yè）的結算、融資和財務管理需求。
金融機構規（guī）範開展供應鏈相關的資產證券（quàn）化、提供（gòng）資（zī）管產品等表外融資服務（wù），應（yīng）強化信息披（pī）露和投資者適當性管（guǎn）理，加（jiā）強投資者保護，警惕虛增、虛構（gòu）應收賬（zhàng）款行為。非金融（róng）機構不得借供應鏈之名違規從事金融（róng）業務和規避宏觀調控管理。
三（sān）、工作要求
（一）紮實推進試點工作。
試點城市和試點（diǎn）企業要結合試點中期評估反饋意見和今年重點工作方向（xiàng），製定針（zhēn）對性（xìng）的整改落實措施，進一步完善工作思路和具體實施方（fāng）案。對（duì）照工作（zuò）方案和台賬，認真檢查完成情況（kuàng），對標對表，抓緊抓（zhuā）實，加快試點工作進度，按要求及時填報季報和年度總結報告，確保試點工作各項任務目標按期高質量完成，取得實際效果。試點中期評估結果，可（kě）登錄商務部業（yè）務統一平（píng）台供應鏈信息管理應用查詢。
根據試點動態調整機製，對存在違法違規行為或重大風險隱患的、未按照台賬推進試點或者進展緩慢的城市和企業，將取消其試點資格。
（二）加強業務協同指導。
各級（jí）商務、工業（yè）和信息（xī）化、生態環境（jìng）、農業農村、人民銀行、市場監管和銀行保險監管部門要加大複工複產政（zhèng）策落實力度，加強對困難行業和中小微企業扶持，積極落實援企穩崗、複工（gōng）複產等疫情應對政策，精（jīng）準紮實有序推動供應鏈全麵複工複產。對符（fú）合條件的（de）重點商貿流通企（qǐ）業（yè）、物流與供應鏈服務企（qǐ）業，支持金融機構落實複（fù）工複產金融支持政（zhèng）策。
要發（fā）揮供（gòng）應鏈創新（xīn）與應用試點工作協調機製作（zuò）用，加強日常檢查（chá）監（jiān）督，及時（shí）了解、掌（zhǎng）握（wò）試點進展。堅（jiān）持問題導向（xiàng），及時研究解決供應（yīng）鏈創（chuàng）新與應用（yòng）過程中的突（tū）出問題，力爭在（zài）體製機製、政策促進和製度標準（zhǔn）建設（shè）等方麵有所（suǒ）突破。
指導（dǎo）各地加強供應鏈領域“政產研學用（yòng）”有機融合，積極研究供應鏈（liàn）發展的新趨勢、新技術和新模式（shì）。支持相關行業組織加強行業研究、數據統計、標準製修訂和國（guó）際交流，提供供（gòng）應鏈谘詢、人才培訓、職業資格認定等服務，推（tuī）動（dòng）建設供（gòng）應鏈公（gōng）共（gòng）服務平台。
（三）加（jiā）快（kuài）複製推（tuī）廣典型經（jīng）驗。
各地要立足本地實際，做好試點經驗的複製推廣工作，總結試點城市和試點企業在應對新冠肺炎疫情、推（tuī）動供應鏈協同複工複產，特別是創新推進試點工作好的做法和經驗，及時報商務部（市場建設司，聯係人：劉大偉、李琛，電（diàn）話（huà）：010-85093662、010-85093705，傳真：010-85093680，郵箱：liudawei@mofcom.gov.cn）。91视频网站入口將總結推廣試點（diǎn）工作經驗，組織典型案例宣傳和成（chéng）果展示。
商務部 工業（yè）和信（xìn）息化（huà）部 生態環境部
農業農村部 人民銀行 市場監管總（zǒng）局
銀保監會 中國物流與采購（gòu）聯合會
2020年4月10日
