農業農村部辦公廳關於印（yìn）發《2021年農業（yè）轉基因生物監管（guǎn）工作方案（àn）》的通知
時（shí）間：2021-01-29 10:13:14 來源：轉（zhuǎn）載食品夥（huǒ）伴網 點擊：772次
各省、自治（zhì）區（qū）、直轄（xiá）市（shì）農業農村（農牧（mù））廳（局、委），新疆生產（chǎn）建設兵團農業農（nóng）村（cūn）局：
為貫徹
中央經濟工作會議關於“尊（zūn）重科學、嚴格
監管，有序推進
生物育種產業化應用”的決策部（bù）署，根（gēn）據《
生物安全法》《種子法》《農業
轉基因生物（wù）安全
管理條例》等法律
法規（guī），我（wǒ）部製定了（le）《2021年農業轉基因生物監管工作方案》，現印發給你們（men），請（qǐng）認真抓好落實。
農業農村部辦（bàn）公廳
2021年1月22日
2021年農業轉基因生物監管工作方案
2020年各級農業農村部門（mén）認真貫（guàn）徹黨中央、國務院決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農業轉基因生物監管，不折不扣落（luò）實各項監管任（rèn）務，農業轉基因生（shēng）物監管工（gōng）作取得實效。為做好（hǎo）2021年農業轉基因生物（wù）監管工作，製定本方案。
一、工作思路
認真貫徹2020年中央經濟工（gōng）作會議、中央農村工作會議及全國農業農村廳局長會議精神，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農業轉基因生物安（ān）全管理條例》等法律法規，堅（jiān）持（chí）“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物（wù）育種（zhǒng）研發應用，又（yòu）要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法製種（zhǒng）、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。
二、工作目標
全國農業轉基因監管（guǎn）體係隊伍不斷健全，監管能力不（bú）斷提升，農業轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規範有序。各省級農業（yè）農村部門的年度工（gōng）作目標是：積（jī）極（jí）推動農業轉基因監管納入政府議事日程，將支持農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算（suàn）；通過書麵形（xíng）式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政（zhèng）許可、行政執法、科普宣傳（chuán）等職責分工；印發農業轉基因監管方案；指導從業主體辦理農業轉基因生物加工許可證，依法開展農業（yè）轉（zhuǎn）基因生物加工審批和監管；對轄區內農業轉基因研究試驗和農業轉（zhuǎn）基因加工企業現場檢（jiǎn）查覆蓋（gài）率100%；對涉農科研（yán）育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；加強重點地區抽樣檢測，涉及東北糧食生產（chǎn）區、西北西南種子生產基地的相關省份，玉米田間抽樣檢測工作地級（jí）市覆蓋率100%。
三、監管（guǎn）重點
（一（yī））壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村（cūn）部門要（yào）通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促（cù）農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管（guǎn）理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的（de）法定責（zé）任，落實安（ān）全小組審查、監督、檢查、報告等職責（zé）；健全從實驗室到田（tián）間試驗的各項管（guǎn）理製度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對製種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流（liú）向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
（二）加強研究試驗監管。對農業轉（zhuǎn）基因研發單位全覆（fù）蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生（shēng）產性試驗是（shì）否依（yī）法報批，基因編輯等新育種技術（shù）研究、中外合作研究（jiū）試（shì）驗是否依法開展。對農業（yè）轉基因試（shì）驗全程監管，試驗前核查控製條件是否合規，試驗中檢查（chá）控製措施是（shì）否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗後檢查收獲物、殘餘物等管理情況。
（三）加強南繁基地（dì）監管。加大南繁基地抽檢密度和頻次（cì），嚴查私自（zì）開展試驗和育繁（fán）種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。加強省際間協查聯動（dòng），海南省應及時將南繁育種單位違規（guī）情況（kuàng）通報各單位（wèi）屬地省，屬（shǔ）地省（shěng）應對轄區內南繁（fán）育種單位（wèi）從嚴管理，對違規單位嚴肅（sù）約談，責令整改。
（四（sì））加（jiā）強（qiáng）品種審定監管。優化完善品種審定製（zhì）度，為有序推（tuī）進生物育種（zhǒng）產業化應用提供政策保障。申請單（dān）位應確保品種不含未（wèi）經批準的轉基因成（chéng）分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基（jī）因成分的應立即終止試驗。加強對轉基（jī）因品種試驗種植的監管，依法嚴（yán）格落實相應控製措施。
（五）加強製種環節監管。對製種基地、非法種子（zǐ）田塊等開展排查，查早查小，加大種（zhǒng）子下地前和苗期檢測力（lì）度，春耕備耕前和（hé）種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（六）加強（qiáng）種子加工經營監管。加強對種（zhǒng）子包裝（zhuāng）、標簽等環節（jiē）監（jiān）管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基（jī）因種子非法加（jiā）工銷售。
（七）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業“三位一體”審查，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控製措施落實情況，全麵核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口（kǒu）農業轉基因生物全部用於原料加工（gōng），嚴（yán）禁改變用途。
（八）加強病（bìng）蟲害發生動態監測。安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植（zhí）區域的（de）病蟲害消長、種群（qún）結構及其生物多樣性（xìng）變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應（yīng）對措施，嚴防（fáng）目（mù）標害蟲轉移對其他作物造成危害，防範（fàn）次要害（hài）蟲上升危害。
四、工（gōng）作要求
（一）強化屬地管理。各級農業農村部門應（yīng）落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉（zhuǎn）基因生物安全的監督管理工作。加強工作部（bù）署，各級農業農村部門主要負（fù）責人應專題（tí）研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機製，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監督檢查。突（tū）出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環（huán）節和重點地（dì）區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責製度（dù），嚴肅追究不作為、不（bú）監管、相互推諉人（rén）員的責（zé）任。落實監管信息報送製度，關鍵節點實行監管信息（xī）日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送（sòng），沒（méi）有案件的零（líng）報告。
（三）加大查處力度。全麵摸排收集違（wéi）規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做（zuò）好信息公開，曝光查處結果，形（xíng）成震懾（shè）。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社（shè）會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和（hé）我部轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
五（wǔ）、工作安排
（一）工作部署。請各省級農業農村部門根據以上要求，結合本地實際（jì）製定本省份（fèn）2021年農業轉基因監管方案，並於3月（yuè）底前在單位官方網站公開。
（二）組織（zhī）實施。嚴格（gé）落實各項監管措施和工作機製（zhì），每月10日（rì）前按時報送上個月月（yuè）度監（jiān）管信息，6月20日前報送半年工作情況。我部將（jiāng）適時組織開展督導檢查。
（三）工作總結。及時總結全年農業（yè）轉基（jī）因監管（guǎn）工作（zuò），於12月20日前報送我部科技教育司（sī）。我部（bù）將對監管工作不力、監管信息報送（sòng）不及時的省份（fèn）進行通報批評，對監管措施得力、工作落實較好的省份予以表揚。
本文關鍵詞：生物安全 生物 管理 法規 中央 轉基因（yīn） 監管
