“黑作坊（fāng）”低價販賣未經（jīng）檢疫的生豬被判刑，如何（hé）護佑舌尖上的安全？
時間：2021-05-13 09:50:37 來源：轉載食品夥伴網 點擊（jī）：365次
專家說·民法典
自古諺曰“民以食（shí）為天，食以安為先”，護（hù）佑舌尖安全（quán）乃（nǎi）泱泱大（dà）國誠信文明之傳承。
從（cóng）三鹿毒奶粉事件、地溝油、“
黑作坊”食品到網購外賣（mài）過期劣質食品，舌尖上的安全（quán）問題無不牽動著全國人民敏感的（de）神經，關（guān）乎億萬民眾的身心健康與福祉（zhǐ）。
保障食品安全的關鍵出路（lù）在於法治
當我（wǒ）國首部以“典（diǎn）”命名的法（fǎ）律——《民法典》出爐，其第179條列舉了“停止侵害、排除妨礙、消除（chú）危（wēi）險（xiǎn）等11種民事（shì）責任方式，規定了”法律規（guī）定懲罰性賠償的（de），依照其規定“，這樣通過鏈接《
食品安全法》懲（chéng）罰性賠償（cháng）規則（《食品安全法》第148條第2款），編織起嚴格又縝密（mì）的食品安全監管製度體係（xì）。
作為一種加重賠償的民事責（zé）任形式，懲罰性賠償是針對侵權人故意造成的侵權損失（shī）彌補之（zhī）外依法作出超過（guò）實際損害數額的（de）賠（péi）償方式。
該製度首次明文引入新典（除了總則第179條規定外（wài），第七編”侵權責任編“對”侵（qīn）犯知識產權、產（chǎn）品責（zé）任、汙染環境破壞（huài）生態“等亦規定了”懲罰性賠償“條款）。
既體現了對特定侵權行為和行為人的最權威的強烈否（fǒu）定性評價，成倍提高侵權行為成本，防杜侵（qīn）權行為發生；又能適當（dāng）擴充（chōng）並充分發揮（huī）民法（懲罰性（xìng）賠償責任）的規範和導向作用，與寬嚴相濟的（de）刑法調整相得益彰。
英國著名（míng）曆（lì）史法學家亨利·梅因爵士曾指出，民法和刑法的比例恰當與否反映了一個國（guó）家文明（míng）的高低（dī）情況。”懲罰性賠償條（tiáo）款“載入民法典，揭開了（le）我國（guó）刑法、民（商）法協同綜合治（zhì）理食品安全的新篇（piān）章。
以案釋（shì）法
自《民法典》2021年1月1日生效後，莆田市即發（fā）生（shēng）了首例適用（yòng）十倍懲罰性賠償的案件。
2019年9月至2020年6月，被告人姚某（mǒu）等人合（hé）夥在仙遊縣楓亭鎮無證開（kāi）設一
生豬養殖（zhí）場，經營
生豬銷售生（shēng）意，從（cóng）外地購進未經
檢驗（yàn）檢疫生豬販賣到莆田市，其中銷售病死或死因不明的生豬共計18頭，並以2.41萬元低價銷（xiāo）售給
屠（tú）宰戶屠（tú）宰，然後流入菜市場賣給（gěi）市民及
飯店、
學校等消（xiāo）費人（rén）群。
被告人販賣死豬肉（ròu）行為既侵害了不特定多數人的身體健康，又嚴重侵犯社會公共利益及國家食品管理（lǐ）製度，當地檢察機關遂提起了刑事附帶民事公益訴訟，經（jīng）法（fǎ）院審理判定被告方支付懲罰性賠償金人民幣24.1萬元。
法的生命貴在實施
為貫徹落實黨的十九大提出（chū）的”保護人民人身權、財產權、人格權“要求，保（bǎo）障《民（mín）法典》的（de）正確適用，守護（hù）國民”舌尖（jiān）上的安全“，統一司法（fǎ）裁判規則（zé），2020年12月9日，最高人民法院頒布了《關於審理食品安全民事糾紛案件適（shì）用（yòng）法律若幹問題的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》），對食品安全民事責任主體、責任認定（dìng）及承（chéng）擔等問題作了細化，對（duì）民法典（diǎn）、食品（pǐn）安全法、消費者權益保護法、電子商務法等法律文件中涉及的不同類型的懲罰性賠償規則適用問題作了進一步規定，為《民法典》第179條落地、鏈接適用食品安全（quán）法等（děng）懲罰性賠償規定提供了標尺。
適用懲（chéng）罰性賠償規則的注意事項
其次，適用懲罰性賠償規則應走出”以造成人（rén）身損害為必要“的誤區。
食品（pǐn）安全法以”保證食品安全，保（bǎo）障公眾身體健康（kāng）和生命安全（quán）“為立法宗旨，適用懲罰性賠償規則（zé）並不以給消費者造成人身損害為要件，此與侵權責任法第四十七條（編入民法（fǎ）典後為第一千二百零七條）規定的（de）缺（quē）陷產品責任中懲罰性賠償規則適用涇渭分明。
司法實踐（jiàn）中即出現公司銷售預包裝食品，包裝標簽未標明生產者（zhě）名（míng）稱、地址等基本（běn）信息，公司又未能舉證證明其（qí）按照相關規定盡到必（bì）要的審查義務，被法院（yuàn）認定為明知卻仍然銷售不符合食品安全標準的食品（pǐn），判決支付（fù）價款十倍的賠償（cháng）金。這無疑給經營者強化誠（chéng）信經營意識敲（qiāo）醒了警鍾。
再（zài）次，為最大限（xiàn）度保（bǎo）護（hù）消費者合法權益，針對”黑作坊“製假（jiǎ）販假欺詐消費者的行為（wéi），《解釋》規定消費者可有（yǒu）權選擇依據消（xiāo）費者權益保護法或食品安全法獲得懲罰性賠償。
針對新冠肺炎疫情後網購外賣的火爆，為優化網（wǎng）購食品環境，《解釋》明確（què）了電子商務平台經營者未對平台內食品（pǐn）經營者予以實名（míng）登（dēng）記、許可證審查，或未履行報告、停止提供（gòng）交易服務等義務（wù）時，該電商應與食品（pǐn）經（jīng）營者承擔連帶之（zhī）責。
此外，《解釋》還樹立了食品（pǐn）安全標準從高從嚴要求（qiú）的司法判斷準則。經營者承諾的賠償標準高於法定賠償標準的（de），應執行經（jīng）營者（zhě）承諾的賠償標準；進口食品（pǐn）出入境檢驗檢疫不符合我國食品安全國家標準，應嚴格（gé）按我（wǒ）國食品安全國家標準執行。
這樣（yàng）以提高經營者失信成本，構（gòu）建好誠信為本、良性運轉（zhuǎn）的食品生產經（jīng）營生態體係。
宋（sòng）代藥典（diǎn）《聖濟總錄》曾（céng）載（zǎi）”安身之（zhī）本，必資於（yú）食“，今食之安莫過於良法善治。
民法典的實（shí）施是項社會係統工程
有賴各（gè）法協調適用
司法和（hé）行政執法等監管部門協同治理
才能（néng）牢固築起食品安（ān）全堤壩
讓人民群眾的安全（quán）感、獲得感、幸福感
口惠（huì）而（ér）實至
作者：官欣榮 （廣州市（shì）民法典普法宣（xuān）講團成員（yuán）） 作者單（dān）位：華（huá）南理工大（dà）學法學院
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