市場上（shàng）暢行無阻的委（wěi）托、貼牌生產嬰幼兒配方奶粉謀求暴利的亂象（xiàng）迎來國（guó）家的重拳治理。12月3日，國家食品藥品監督管（guǎn）理總局頒布（bù）《關於禁止以委托、貼牌、分裝等方式（shì）生產（chǎn）嬰幼兒配方乳粉的公告》（簡（jiǎn）稱"《公告》"），明令配方奶粉生產企業不得為單位和個人代工（gōng）或（huò）者貼牌生產。

    乳業分析師宋亮表示，《公告（gào）》正式執行後，將會對一些無資質的委托、貼牌品牌給予打擊，市場將會被（bèi）淨化。不過，宋亮也表示，一些貼牌品牌可能會采（cǎi）取規避手（shǒu）段，通過與生產企業進（jìn）行股權合作，背靠一些大企業，來規（guī）避上述規定。

    相（xiàng）對於食（shí）藥監總局的公告，國內奶粉企業更關（guān）注工信部醞釀出台的奶粉行業兼並重組方案。由（yóu）於多種原因，該方案遲遲未出台。

整頓國內貼（tiē）牌（pái）奶粉

    《公告》提出7條規定，特別強調（diào），嬰幼兒配方乳粉生產企業不得接受其他單（dān）位（wèi）和個人委托生產嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持（chí）有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和（hé）包裝生產嬰幼兒配方乳粉。

    另（lìng）有消息（xī）稱（chēng），國家食藥總局摸（mō）底顯示，國內現有約8800個嬰幼（yòu）兒乳粉品牌，但嬰幼兒（ér）配方乳粉（fěn）的配方（fāng），卻遠（yuǎn）沒有8800種之多。

    因此《公告》強調：不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址（zhǐ）的嬰幼兒配方乳粉，不（bú）得（dé）在（zài）國內生產標注為境外企（qǐ）業名稱、地址的嬰幼兒配方（fāng）乳粉；不得使用相同原輔料構成（chéng）的同一種配方（fāng），生產不同產品名（míng）稱的嬰幼（yòu）兒配方乳粉等。

    這一（yī）條對於一些（xiē）正規和非正規的（de）貿易商在境外注冊商標和品牌，利用貿易之（zhī）便來分食國內配方奶粉市場利潤的"山寨"品牌將會是一次重擊。

    《公（gōng）告》是國（guó）家食藥監總局"五不準"要求的擴大和延伸。今年6月20日，在（zài）加強嬰幼（yòu）兒配方奶粉質量安全工作媒體溝通會上，國家食藥監總局副局長滕佳材在報告中明確提出"五不準":不準委托加工，不（bú）準貼牌生產，不準分裝生產，不準用統一配方生產不同品牌的配方奶粉，不準使用牛、羊乳之外的原料乳和粉生產配（pèi）方奶粉。

    一國產奶粉部負責人表示，貿易商在國外注（zhù）冊一個品牌，然後找當地企業代工生產，產品質量難以保證，特別（bié）是對蛋白質和營養（yǎng）元素的標準要求（qiú）都比品牌奶粉低很多，這些山寨品（pǐn）牌通過非正規途徑進口到國內（nèi），存在（zài）很大的安全風（fēng）險。

    該負責人告訴記者，品牌奶（nǎi）粉主要是（shì）通過商超渠道出售，國家明確要求需要獲得生產（chǎn）許可證、進口（kǒu）許可證、海關檢驗檢疫證等5個證件，而貿易商非正規途徑進口的奶粉沒有這些。

    而這些品牌根本沒進（jìn）入主流渠道，僅在嬰童店（diàn）和網上銷售。21世紀經濟報道記者調（diào）查了解，目前國內有貿易商注冊貼牌生產的配方奶粉品牌有數百個，其僅在浙（zhè）江（jiāng）台州一家嬰童店了解到的就有包（bāo）括旭貝爾、愛智寶、美素兒等（děng）13個品牌；另外在旅順一家嬰童店則有瑪米力等12個品牌。

    而不少通過母嬰渠道進入（rù）市場的奶粉品牌，一般進貨價格在50-60元一罐，而出售價則在每（měi）罐（guàn）100元以（yǐ）上，甚至200元以上。

    滕佳材在6月份的（de）報告中明確提出加強（qiáng）對經（jīng）營單位的監督檢（jiǎn）查，特別是重點加強對母（mǔ）嬰用品（pǐn）店銷售配方奶粉的監管。

    不過，該《公告》目前僅針對國（guó）內市場，而對於來自於（yú）海外進口的配（pèi）方奶粉委托生產、貼牌等還沒有限製。

    宋亮透露，明年4-5月份將會針對進口配方奶粉的委托生產、貼牌等進行整頓，這將會涉及一些洋品牌和部分國內企業在國外代工、貼牌生產等。

工信部方案難產

    對於該公告，國內一奶粉企業法規部負責人擔心，規（guī）定不夠細化，落實不到具體實處。

    事實上（shàng），國（guó）內企業更關（guān）注工信部推動的奶粉行業兼並重組方案。目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，以企業品牌計（jì）算的奶粉品牌有500多個（gè），年產配方奶粉60萬噸，年產量在3萬噸以上的企業僅3家，市（shì）場占有率在45%左右。

    之前本報記（jì）者拿到（dào）的工信部（bù）《推動嬰（yīng）幼兒配方乳粉行業企（qǐ）業兼並（bìng）重組工作方案》顯（xiǎn）示，工信部規劃奶粉行（háng）業整合分三步走：第（dì）一階段為摸底調查，重點省份編製重組方案；第二階段培育10家年銷售收入超過20億元的大（dà）型企業，前10家國內（nèi）品牌集中度達到（dào）65%,行業企業減少到87家左（zuǒ）右（yòu）；到2018年底第三階段工作完成，形（xíng）成3-5家銷售額超過（guò）50億（yì）元的企業，最終配方奶粉企業整合到50家左右。

    該方案原計劃10月（yuè）底（dǐ）公布，但是目前陷入擱置中。宋亮表示，工信部方案被推遲（chí）的重要原因是，之前的方案過於依賴政府主導，三中全會後（hòu），國務院要求按照市場化改革，因此方案需要修（xiū）改（gǎi），突出市場化的要素。

    另外（wài），為了保證奶粉行業兼並（bìng）重組的順利實施，工信部在方案中推出稅收優惠、財政（zhèng）扶持、金融綜合授信（xìn）、發行（háng）股票和債券、被兼並企業（yè）土地開發收益5項政策措（cuò）施和保障。此前消息稱，國家有關方麵將會通過稅收優惠、財（cái）政補貼和貸款等方麵給予（yǔ）300億元的資金支（zhī）持。

    不過，宋（sòng）亮表示，之（zhī）前方案要求政府拿出300億元財政資金對（duì）行業兼並（bìng）重組進行扶持和補貼，但是財政上拿不出這麽多錢（qián），這也影響到方案的公布和實施。

本文（wén）關鍵詞：配方乳 打擊山寨 食品安全