國土資源部公開“地下水水質監測報（bào）表”和“北方地下水汙染調查報告（gào）”

地下水在（zài）變，監測標準20年不變

國土資（zī）源部日前公開我國地下水質（zhì）監測數據。從這些數據中，除可窺知部分地下水質（zhì）狀況外，有專家敏銳地發現，地下水質監測機構沿用的還是20年前頒布的《地（dì）下水（shuǐ）質量標準》。20年來，《標準》還是那個《標準》，但地下水中的汙（wū）染物已不是原來模樣。舊標準管用20年背（bèi）後，交織的是固化的部門利益（yì）、老舊的監測體係以及（jí）滯後的法律監管。

綜合《京華時報》、《21世紀經濟報（bào）道》報道

北京律師黃樂平等三人（rén）2月25日曾致函國土資（zī）源部，申請公（gōng）開全國地下水監測詳（xiáng）情。3月25日，三名律師（shī）收到書麵回複，一（yī）並寄達的（de）還有厚達400頁的（de）水（shuǐ）質報表（biǎo）。

專家分（fèn）析指出（chū），報表呈現的總體水質狀況可能與現實（shí）不符，中國目前使用（yòng）的地下水質量標準仍是20年前的，早已過時，建議重新製定標準（zhǔn），例如將《地下水質量標準》升級為《地下水環（huán）境質量標準》。

用（yòng）20年前的標準做檢測

3月26日，知名環保專家、中國（guó）環境科（kē）學研究院研（yán）究員趙章元查閱了國土資源部寄達的這份水質報表。

趙章元初步分析，報表檢測的項目，使用（yòng）的是國家技（jì）術監督局1993年製定的《地下水質（zhì）量標準》(簡稱《標準》)。該標準中，地下水質量的（de）分類指標共有39項，而國土資源部此（cǐ）次公開的報表中，監測數據為36項指標，包括《標（biāo）準》中的23項。已（yǐ）監測的另外13項，則（zé）不在（zài）標準中。

這13項是什麽指標，不得（dé）而知。《標準》顯（xiǎn）示，除要（yào）求監（jiān）測的指標外，監（jiān）測項目還應包括“反映（yìng）本地區水質問題的其（qí）他項目”。

報表前言介紹，該（gāi）表是依據我國31個省級地質環境監測總站(院、中心)上（shàng）報（bào）的2011年度國家級監測點地下水水質監測數據匯編（biān）而成。不在標準中的監測項目，或是“本地區水質的其他項目”。

但《標準》要求監測（cè）的39項指標（biāo），有16項不在公布的範圍內，包括總（zǒng）大腸菌群、細菌總數（shù）、滴滴涕(DDT)等。這些是水汙染常規分析指標，反映（yìng）水體（tǐ）受到生物性汙染（rǎn）的程度。趙章元指（zhǐ）出：“像（xiàng）鉀離子、鈉離（lí）子等一些物（wù）質，屬於無關緊要的，不測也可以，但大（dà）腸杆菌和細菌總數（shù），是（shì）必須要測的，但報表中卻沒呈（chéng）現。”

趙章元認為，1993年（nián）製定《標準》時，地下水主（zhǔ）要的汙染（rǎn）物是無（wú）機（jī）物，如今最（zuì）大（dà）的汙染（rǎn）來自（zì）有機物，“但《標準（zhǔn）》中，沒有有機物的監測項（xiàng），比如石油烴。20年沒有改變，根（gēn）本跟不上水質變化（huà）的速度。這說（shuō）明標準本身已經過（guò）時（shí）了，應該重新製定。”

建議製定《地（dì）下水環境質量標準》

在國土資源部回複北京律師（shī）信息公開申請的同時（shí），國土資源（yuán）部下屬科（kē）研機構近日出台了中國北方地下水汙染調查報告。

該項調查選（xuǎn）取了與人類活動密切相關的有（yǒu）毒（dú）有害物質作為（wéi）汙染指標進行評價。根據調查，華北平原有12.2%的地下水不同程度遭受了“三氮”汙染（rǎn）；7.6%的地下（xià）水遭（zāo）受了重金屬汙染。重金屬汙染中以鉛汙染最為嚴重，鉻(六價)汙染次之。

華北平原有毒（dú）有害有機物超標率較低，但檢出率較高（gāo），局部汙染比（bǐ）較嚴重（chóng）。遭受揮發性有機物汙（wū）染的地下水占總（zǒng）取樣點數的24.62%，主要為（wéi）輕汙染的地下水。

調查項目組認為，華北平原自20世紀70年代末期以來，社會經濟發展迅速，城市化進程加快，人類活動加劇使（shǐ）得地下水汙（wū）染狀況日趨加重。

大量未加處理的工業、生活汙水通過滲坑、滲井、排汙渠向地下、地（dì）表排放，是造成各類地下水汙染的主要原因。同時，調查統計（jì）顯示，華北平原每年施（shī）用化肥約658萬噸，施用農藥總（zǒng）量約65600噸，也加劇了“三氮”汙（wū）染。有毒有害有機汙染（rǎn）物汙染則主要由石化企業產（chǎn）生（shēng）的固體廢棄物所造成。

環保部的一位官員向記者表示，華北平原地下水的汙染成（chéng）因複雜，有的是地質環境本（běn）身天然造成的某些汙染物超標，有的是人類活動造成。“現在91视频网站入口隻（zhī）有《地（dì）下水質量標準》，這主要是評價地下水本身質（zhì）量（liàng）的標準，而無法反映人類活動對地（dì）下水水質的影響。因（yīn）此國家（jiā）應盡快製定《地下水環境質（zhì）量（liàng）標準》。”

多頭管理、立法滯後，製定新標準困難

《標（biāo）準》能夠管用20年的背後，原因之（zhī）一是（shì）多頭管理（lǐ）帶來的部門利益。

盯著地下水質的有三個部門：國土部、水利部和環保（bǎo）部，三部門分別管理（lǐ）地下水監測（cè）、地下水開（kāi）采和地下水環境。國土側重地質災害防治（zhì），水利重點關注（zhù）水文水（shuǐ）量，環保則注重水質以及監管汙染源。盡管（guǎn）如（rú）此，三（sān）大（dà）部門、幾萬人圍著地下水忙碌了數十年（nián），地下水汙（wū）染防治工作卻舉步維艱：數（shù）據缺少、法律缺失，監（jiān）測井曆經（jīng）十年（nián）沒建起來，高標準修複已被汙染的地下水似已成奢望。

監管力度之難（nán），往往最（zuì）常被（bèi）提及的原因是地下水的隱蔽性（xìng）：看不見、聞不到，沒法像灰（huī）霾一樣誘發猛烈的集體關注，若要治理（lǐ），還費時費力費錢。就地下水監測站聯（lián）合建設一例，水利部和國土部磨（mó）合（hé）了七年才修成階段性正果，包括部門的副部長、司局長等對等級別人物的大小（xiǎo）會議，由科研院所（suǒ）出麵的討論（lùn）則多達幾十次。

從事地（dì）下水研究60年的環保部谘詢專家、盧耀如院士，毫（háo）不避諱地提出其中的要害，“責權不清，部門利益”。

《標準（zhǔn）》製定嚴重滯後（hòu）的另一原因是，現有的法律嚴重滯後。

北京師範大學法學院教授、博士生導師冷羅生表示，中國規範地下排（pái）汙（wū）方麵的法律主（zhǔ）要是《水汙染（rǎn）防治法》，但是，“這部法（fǎ）律中許多技術性條款，諸如監測標準、水質標準、水（shuǐ）環（huán）境容量等規範嚴重（chóng）滯後，現實中就出現了立法趕（gǎn）不上變化，法律不夠用的現象。”

[監測網（wǎng）絡]兩萬多個監測點“一（yī）個都沒建”

2012年4月，由國土資源部、水利（lì）部聯合申報的“國（guó）家地下水監測工（gōng）程（chéng）”，已於2010年11月通過發（fā）改委立項，相關可研報告也已於2012年8月由國土水（shuǐ）利兩部門報（bào）給了發改委（wěi）。

按（àn）此藍圖，中（zhōng）國將投資17億元（yuán），建（jiàn）設含有20445個監測站點的（de）全（quán）國（guó）性的地下水監測網。“國家地下水監（jiān）測工程”將建設國家級地下水信息自動采集傳輸係統與地（dì）下水監測信息應用服務係統（tǒng），建設國土資源部地（dì）下水監（jiān）測中心，建立（lì）與（yǔ）國家級（jí）地下（xià）水監測站點建設規模相匹配的省、地級地下水監測網，建立5000～15000個省、地級地下水監測點。

但是，時間（jiān）已經過去了一年半，藍圖中的2萬多個地下水監測點，“一個都沒建”。中國（guó）地質環境監測（cè）院院長助理李（lǐ）文鵬說。經費下達後三年內（nèi）覆蓋1/3國土麵積（jī）的宏（hóng）偉計劃，還沒出北京城。

同時，在《全國地下水汙染防治規劃(2011-2020年)》中，直到2015年（nián），地下水（shuǐ）的汙染狀況才能被“基（jī）本掌握”，到更遠的2020年，典（diǎn）型地下水汙染源才能實現“全麵監控”，地下水汙染（rǎn）防治（zhì）體係才能（néng）“基本建成”。

中國地質科學院水文地質環境研（yán）究（jiū）所所長（zhǎng）石建省說，國土部（bù）在上世紀（jì）八十年代和2002年（nián）前後，分（fèn）別進行過兩（liǎng）輪地下水資源評（píng）價。迄今，地下水領域被反複引用、轉載的麵上數據，主要源於此（cǐ）。

“地下水的狀況是（shì）動（dòng）態的，普查卻靜（jìng）態地停留在10年前。”中國地質環境監測院副院長（zhǎng）田延山給了（le）個無奈的評價。（綜（zōng）合（hé）新華社、南方周末）

[水質監測]贛湘鄂（è）部分城市變差粵川貴（guì）部分城市變好

2012年5月公布（bù）的《2011中國國土資源公報》顯示：

地下水質呈變差趨勢的（de）城市，主要分布在甘肅、青海、浙江、福建、江西（xī）、湖北、湖南、雲南（nán）等省的部分城市；

地下水（shuǐ）質呈變好趨勢的城市，主要（yào）分布在（zài）四川、貴州、西（xī）藏、內蒙古、廣東等省(區)部（bù）分城市。

江西省（shěng）地質環境監測總站2012年調查發現，許多農村地（dì）區現都用上了自來水，開采地下水量大大減少；另一方麵仍以地下水作為生產生活用水（shuǐ）的廠（chǎng）礦（kuàng）區，開采地下水量卻有所增加，造成地下水降落漏鬥範圍不斷擴大。

《2011年中國礦產資源報（bào）告》也指出，中國主要礦山的一些地下水（shuǐ）均衡係統以及含（hán）水層結構，因礦產資源的開采活動受到破壞，區域性地下水位下降。某些地區地下（xià）水下降（jiàng）數十米甚至上百米，形（xíng）成大麵積疏幹漏（lòu）鬥，造（zào）成泉水（shuǐ）幹枯、水資源枯竭及汙水入滲等（děng）。同（tóng）時（shí），尾礦、固體廢棄物的堆放，不僅占用了大量土地，損壞地表，而且造成地下水環境的嚴重汙染。
（原標題：“地下水質監測遭質疑（yí）：水在變，標（biāo）準卻20年未變（biàn）”）

本文關鍵詞：地下水水質監測（cè）標準,地下水監測,水質（zhì）監測標準